Ngày 26 tháng 06 năm 2012, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký ban hành Lệnh số 11/2012/L-CTN về việc công bố Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13, được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 3 ngày 21 tháng 06 năm 2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng vững chắc cho việc quản lý, định hướng và thúc đẩy hoạt động quảng cáo tại Việt Nam phát triển lành mạnh, hiện đại và hội nhập quốc tế.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng của Luật Quảng cáo 2012

Luật Quảng cáo 2012 xác định rõ giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của văn bản này, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Luật quy định chi tiết về các hoạt động quảng cáo; quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo; đồng thời thiết lập cơ chế quản lý nhà nước toàn diện đối với hoạt động quảng cáo trên phạm vi cả nước.
• Đối tượng áp dụng: Luật áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động quảng cáo hoặc tham gia vào các khâu của quá trình quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam.

Nội dung chi tiết các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh

Điều khoản này khẳng định tính bao quát của Luật, không chỉ điều chỉnh hành vi quảng cáo đơn thuần mà còn điều chỉnh toàn bộ chuỗi cung ứng dịch vụ quảng cáo, từ khâu ý tưởng, sản xuất, phát hành cho đến quản lý nhà nước nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội và quyền lợi người tiêu dùng.

Điều 2: Đối tượng áp dụng

Quy định này tạo ra một sân chơi bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi tham gia vào thị trường quảng cáo tại Việt Nam, đồng thời ràng buộc trách nhiệm pháp lý tương đương đối với mọi chủ thể.

Điều 3: Giải thích từ ngữ cốt lõi trong hoạt động quảng cáo

Để thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật, Luật đã đưa ra định nghĩa chuẩn xác cho các khái niệm cơ bản:

• Quảng cáo: Là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân.
• Hoạt động quảng cáo: Bao gồm việc truyền đạt thông tin quảng cáo thông qua các phương tiện quảng cáo.
• Người quảng cáo: Là tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc về tổ chức, cá nhân của mình.
• Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo: Là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc toàn bộ các công đoạn của quá trình quảng cáo theo hợp đồng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo.
• Người phát hành quảng cáo: Là tổ chức, cá nhân đưa sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao, hội chợ, triển lãm và tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác.
• Người tiếp nhận quảng cáo: Là người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua các phương tiện quảng cáo.

Điều 4: Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo

Nhà nước thể hiện vai trò kiến tạo và định hướng phát triển ngành quảng cáo thông qua các chính sách vĩ mô:

• Bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo; tạo điều kiện thuận lợi để các chủ thể phát triển đa dạng các loại hình quảng cáo.
• Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại vào hoạt động quảng cáo nhằm nâng cao chất lượng và tính thẩm mỹ của sản phẩm quảng cáo.
• Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực cho ngành quảng cáo, đặc biệt là đào tạo chuyên sâu về chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp quảng cáo.
• Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong hoạt động quảng cáo, tạo điều kiện để các doanh nghiệp quảng cáo Việt Nam tiếp cận và hội nhập sâu rộng với thị trường khu vực và thế giới.

Hiệu lực thi hành

Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực, Pháp lệnh Quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 hết hiệu lực thi hành, đánh dấu một bước tiến mới trong việc hoàn thiện thể chế pháp luật về quảng cáo tại Việt Nam.