Thông tư 71/2011/TT-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định về việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người cao tuổi khi tham gia giao thông công cộng bằng các phương tiện đường sắt, đường bộ, đường thủy và đường hàng không.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh các hoạt động trợ giúp, tạo điều kiện thuận lợi cho người cao tuổi khi tham gia giao thông công cộng. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng và người tham gia giao thông từ đủ 60 tuổi trở lên theo quy định của Luật Người cao tuổi.

Chính sách hỗ trợ người cao tuổi khi tham gia giao thông công cộng

Thông tư quy định chi tiết các biện pháp ưu tiên, hỗ trợ và giảm giá vé cho người cao tuổi đối với từng loại hình giao thông cụ thể như sau:

1. Hỗ trợ khi tham gia giao thông đường sắt, đường thủy

• Người cao tuổi được ưu tiên mua vé tại cửa bán vé dành riêng cho các đối tượng ưu tiên khi đi lại bằng tàu hỏa, tàu biển chở khách và phương tiện thủy nội địa.
• Nhân viên phục vụ trên tàu có trách nhiệm hướng dẫn, sắp xếp chỗ ngồi thuận tiện, hỗ trợ người cao tuổi khi lên, xuống phương tiện và hỗ trợ sắp xếp hành lý khi cần thiết.
• Người cao tuổi được giảm ít nhất 15% giá vé khi đi lại bằng phương tiện thủy nội địa, tàu biển chở khách và tàu hỏa.
• Đối với giao thông đường sắt, người cao tuổi còn được giảm ít nhất 15% giá dịch vụ đối với các dịch vụ: bốc xếp hành lý, mua vé qua điện thoại và đưa vé đến tận nhà. Mức giảm giá cụ thể do Thủ trưởng các tổ chức kinh doanh vận tải xây dựng và công bố dựa trên điều kiện thực tế.

2. Hỗ trợ khi tham gia giao thông đường bộ

• Người cao tuổi sử dụng phương tiện vận tải công cộng đường bộ được ưu tiên mua vé tại các quầy vé và được bố trí sử dụng chỗ ngồi dành riêng cho các đối tượng ưu tiên.
• Lái xe và nhân viên phục vụ trên phương tiện có trách nhiệm hướng dẫn người cao tuổi sử dụng chỗ ngồi ưu tiên, hỗ trợ lên, xuống xe và sắp xếp hành lý cho các đối tượng cần sự chăm sóc đặc biệt.
• Khuyến khích các doanh nghiệp vận tải đường bộ chủ động xây dựng phương án miễn, giảm giá vé cho người cao tuổi và công bố thực hiện trên các tuyến vận tải.

3. Hỗ trợ khi tham gia giao thông đường hàng không

• Nhân viên của các hãng hàng không Việt Nam, doanh nghiệp cảng hàng không và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ, tạo thuận lợi cho người cao tuổi trong suốt dây chuyền phục vụ hành khách tại các cảng hàng không, sân bay (bao gồm: làm thủ tục vé, check-in, kiểm tra an ninh hàng không, chờ tại phòng chờ, lên tàu bay và nhận hành lý ký gửi tại nơi đến).
• Tổ bay của các hãng hàng không Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn chu đáo, hỗ trợ người cao tuổi tiếp cận chỗ ngồi và sắp xếp hành lý cá nhân trên tàu bay.
• Các doanh nghiệp hàng không phải chủ động xây dựng mới hoặc bổ sung, sửa đổi quy trình, tài liệu hướng dẫn phục vụ hành khách hiện hành để triển khai thực hiện các quy định hỗ trợ này phù hợp với từng sân bay.
• Hành khách là người cao tuổi được giảm ít nhất 15% giá vé hạng phổ thông có ít điều kiện hạn chế nhất bán tại lãnh thổ Việt Nam trên các tuyến vận chuyển hàng không nội địa.

4. Các quy định hỗ trợ chung khác

• Trường hợp người cao tuổi cần sự chăm sóc đặc biệt có người thân đi cùng thì người đi cùng sẽ được bố trí chỗ ngồi phù hợp để tiện chăm sóc.
• Nếu người cao tuổi đồng thời thuộc nhiều đối tượng được giảm giá vé, giá dịch vụ theo các chế độ khác nhau thì chỉ được hưởng một mức giảm giá vé cao nhất.
• Khuyến khích các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải hành khách công cộng đầu tư phương tiện, thiết bị chuyên dụng phục vụ người cao tuổi tham gia giao thông an toàn, thuận tiện như: xe buýt sàn thấp, các công cụ hỗ trợ lên xuống phương tiện, thiết bị thông tin và các công cụ hỗ trợ khác.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Các cơ quan quản lý nhà nước: Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải thực hiện đúng quy định. Các Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, theo dõi và hướng dẫn thực hiện tại địa phương.
• Tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải: Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để trợ giúp người cao tuổi; thông báo công khai các chính sách hỗ trợ; lồng ghép nội dung trợ giúp người cao tuổi vào các đợt tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho lái xe và nhân viên phục vụ.
• Các hiệp hội vận tải: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và thông báo cho các thành viên hiệp hội để triển khai thực hiện.
• Hành khách tham gia giao thông: Có trách nhiệm giúp đỡ, hỗ trợ người cao tuổi và phối hợp với nhân viên phục vụ trên phương tiện để trợ giúp người cao tuổi tham gia giao thông thuận tiện.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 71/2011/TT-BGTVT có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng các Cục chuyên ngành, Giám đốc các Sở Giao thông vận tải và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân cần phản ánh kịp thời về Bộ Giao thông vận tải để được xem xét, giải quyết.