Thông tư 51/2023/TT-BGTVT do Bộ Giao thông Vận tải ban hành quy định về danh mục lĩnh vực và thời hạn người có chức vụ, quyền hạn không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã thuộc lĩnh vực trước đây mình có trách nhiệm quản lý sau khi thôi giữ chức vụ trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông Vận tải.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết hai nội dung chính bao gồm: Danh mục các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông vận tải mà người có chức vụ, quyền hạn không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã sau khi thôi giữ chức vụ; và thời hạn cụ thể áp dụng đối với sự hạn chế này.

Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm:

• Người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi giữ chức vụ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Giao thông vận tải.
• Các cơ quan, đơn vị quản lý người có chức vụ, quyền hạn nêu trên cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp.

Giải thích các thuật ngữ cốt lõi

Để đảm bảo tính chính xác trong quá trình áp dụng, Thông tư làm rõ một số khái niệm căn bản:

• Người có chức vụ, quyền hạn: Được xác định đồng nhất với quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng.
• Người thôi giữ chức vụ: Là người có chức vụ, quyền hạn đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết các chế độ như thôi việc, miễn nhiệm, nghỉ hưu hoặc chuyển công tác ra khỏi cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.
• Cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước: Được hiểu theo quy định tại khoản 9 Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng.
• Các chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã: Được áp dụng theo các quy định pháp lý hiện hành của Luật Doanh nghiệp và Luật Hợp tác xã.

Danh mục các lĩnh vực hạn chế thành lập và quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã

Người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi giữ chức vụ không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã thuộc các lĩnh vực trước đây mình từng có trách nhiệm quản lý, bao gồm 10 nhóm lĩnh vực sau:

• Công tác quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển về giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không dân dụng theo quy định của pháp luật.
• Quản lý đầu tư, xây dựng, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không dân dụng.
• Quản lý nhà nước về phương tiện giao thông, các tổng thành, hệ thống, linh kiện phụ tùng của phương tiện giao thông; phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển trên biển; phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng; máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động trong giao thông vận tải và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên dùng.
• Quản lý công tác đào tạo, huấn luyện, sát hạch, cấp, công nhận, thu hồi giấy phép, bằng, chứng chỉ chuyên môn cho người điều khiển phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thiết bị chuyên dùng trong giao thông vận tải; đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ kiểm định và đối tượng làm việc đặc thù trong lĩnh vực giao thông vận tải.
• Quản lý hoạt động vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không dân dụng và vận tải đa phương thức.
• Quản lý nhà nước về an ninh, an toàn giao thông theo quy định của pháp luật.
• Lĩnh vực khoa học - công nghệ và môi trường trong giao thông vận tải.
• Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong ngành, lĩnh vực giao thông vận tải.
• Quản lý doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; doanh nghiệp có vốn góp của Nhà nước thuộc phạm vi quản lý do Bộ Giao thông vận tải làm đại diện chủ sở hữu.
• Các chương trình, dự án, đề án thuộc các lĩnh vực được quy định từ mục 1 đến mục 9 nêu trên.

Thời hạn hạn chế đối với người có chức vụ, quyền hạn sau khi thôi chức

Thông tư quy định thời hạn cụ thể mà người có chức vụ, quyền hạn không được phép thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp, hợp tác xã như sau:

• Thời hạn đủ 12 tháng: Áp dụng đối với người có chức vụ, quyền hạn công tác trong các lĩnh vực từ mục 1 đến mục 9 nêu trên. Thời hạn này được tính kể từ ngày có quyết định thôi giữ chức vụ chính thức của cấp có thẩm quyền.
• Thời hạn theo tiến độ dự án: Đối với lĩnh vực quản lý chương trình, dự án, đề án (mục 10), thời hạn hạn chế kéo dài cho đến khi chương trình, dự án, đề án đó được thực hiện xong hoàn toàn.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thông tư 51/2023/TT-BGTVT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 4 năm 2024. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các quy định tại các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế mới nhất đó. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng các Cục, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải cùng các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Thông tư này.