Thông tư 45/2025/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn phương pháp xác định chi phí bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa việc lập, quản lý dự toán và xác định các khoản chi phí liên quan đến hoạt động bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất và các công tác quản lý, vận hành khác thuộc hệ thống hạ tầng giao thông đường thủy nội địa trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định các khoản chi phí bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, bao gồm: chi phí bảo dưỡng thường xuyên; chi phí sửa chữa; và chi phí cho các công tác khác trong kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa. Đối tượng áp dụng của Thông tư là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Xác định chi phí bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

Chi phí bảo dưỡng thường xuyên được chủ đầu tư tổng hợp dự toán theo các khoản chi phí cụ thể sau:

• Chi phí thực hiện công việc bảo dưỡng thường xuyên: Là khoản chi phí trực tiếp để thực hiện các công tác kiểm tra công trình đường thủy nội địa; bảo trì hệ thống báo hiệu, đèn báo hiệu, thiết bị, hệ thống thông tin và các công trình phục vụ trên tuyến; đo dò bãi cạn; cùng các công tác đặc thù khác trong bảo trì đường thủy nội địa.
• Chi phí quản lý của chủ đầu tư: Áp dụng đối với các cơ quan quản lý đường thủy nội địa hoặc cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa (chủ đầu tư). Chi phí này dùng để thực hiện các nhiệm vụ lập, trình duyệt dự toán; tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng; nghiệm thu, thanh toán và giám sát thực hiện. Chi phí quản lý được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định và quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật.
• Chi phí tư vấn: Là chi phí thực hiện các công việc tư vấn liên quan đến công tác bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa.
• Chi phí khác: Các khoản chi phí cần thiết khác phát sinh trong quá trình thực hiện bảo dưỡng thường xuyên, được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc lập dự toán riêng biệt.

Xác định chi phí sửa chữa kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

Chi phí sửa chữa kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa được phân định rõ thành hai nhóm chính:

• Chi phí sửa chữa định kỳ: Bao gồm chi phí nạo vét duy tu luồng đường thủy nội địa theo cấp kỹ thuật đã công bố; sửa chữa âu tàu, kè, nhà trạm, thủy chí; thanh thải vật chướng ngại vật trong luồng và hành lang bảo vệ luồng; sửa chữa, bổ sung, thay thế hệ thống báo hiệu, đèn báo hiệu; sửa chữa, thay thế, bổ sung các hạng mục, công trình phụ trợ, thiết bị, phụ kiện phục vụ trực tiếp công tác quản lý, bảo trì và khai thác giao thông đường thủy nội địa.
• Chi phí sửa chữa đột xuất: Là khoản chi phí phát sinh để khắc phục các sự cố hư hỏng do thiên tai, bão lũ hoặc các sự cố bất thường khác gây ra nhằm bảo đảm an toàn giao thông thông suốt.
• Phương pháp xác định: Toàn bộ chi phí sửa chữa kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa được xác định theo các hướng dẫn về xác định chi phí bảo trì công trình xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành.

Xác định chi phí công tác khác trong kế hoạch bảo trì

Đối với các công việc khác nằm trong kế hoạch bảo trì, phương pháp lập dự toán được quy định cụ thể cho từng nhóm công việc:

• Các hạng mục chi phí công tác khác bao gồm: Khảo sát định kỳ luồng; điều tiết khống chế bảo đảm an toàn giao thông đường thủy nội địa, thường trực chống va trôi; lập, điều chỉnh quy trình và định mức quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng được đầu tư bằng ngân sách nhà nước; kiểm định, quan trắc, đánh giá an toàn kết cấu hạ tầng; xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật; ứng dụng công nghệ phục vụ trực tiếp công tác quản lý, bảo trì và khai thác giao thông đường thủy nội địa.
• Dự toán khảo sát, kiểm định, quan trắc: Được xác định theo các quy định hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Bộ Xây dựng.
• Dự toán điều tiết khống chế và thường trực chống va trôi: Được xác định tương tự như phương pháp lập dự toán chi phí thực hiện công việc bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa.
• Dự toán lập quy trình, đánh giá an toàn, xây dựng định mức và ứng dụng công nghệ: Được xác định trên cơ sở phạm vi khối lượng công việc thực tế, định mức, đơn giá, hoặc lập dự toán chi tiết, báo giá của các đơn vị tư vấn, đơn vị cung ứng dịch vụ trong trường hợp chưa có định mức, đơn giá ban hành.

Quản lý dự toán chi phí bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

Công tác quản lý dự toán chi phí bảo trì được thực hiện thông qua việc phân cấp thẩm quyền rõ ràng:

• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Tổ chức lập dự toán chi phí bảo trì hằng năm bao gồm toàn bộ hoặc một số công việc bảo trì thuộc phạm vi quản lý, thực hiện tổng hợp dự toán theo đúng biểu mẫu hướng dẫn.
• Cơ quan quản lý tài sản ở Trung ương: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí bảo trì thuộc phạm vi được giao quản lý, làm cơ sở báo cáo Bộ Xây dựng giao dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Theo thẩm quyền tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

Định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá bảo trì

Việc áp dụng định mức và xác định đơn giá bảo trì phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Thẩm quyền ban hành định mức: Định mức kinh tế - kỹ thuật bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa do Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền quy định.
• Cơ sở xác định đơn giá: Đơn giá lập dự toán được xác định dựa trên định mức kinh tế - kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước ban hành, hoặc dựa trên báo giá thị trường, đơn giá của các công tác tương tự đã thực hiện trước đó.
• Xác định giá yếu tố đầu vào (vật tư, nhân công, máy thi công): Sử dụng thông tin giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố. Trường hợp chưa có công bố giá hoặc giá công bố không phù hợp với đặc thù công tác bảo trì đường thủy, chủ đầu tư tự tổ chức khảo sát, thu thập báo giá từ nhà sản xuất, nhà cung cấp để quyết định áp dụng.
• Xử lý đối với công trình liên tỉnh: Trường hợp hạ tầng đường thủy nằm trên địa giới của nhiều tỉnh, thành phố, chủ đầu tư quyết định áp dụng thông tin giá của một địa phương phù hợp hoặc tính toán theo giá bình quân của các địa phương liên quan để lập đơn giá dự toán.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư 45/2025/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2025.

Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, bãi bỏ Thông tư số 38/2020/TT-BGTVT ngày 31/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn phương pháp định giá và quản lý giá dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực quản lý, bảo trì đường thủy nội địa thực hiện theo phương thức đặt hàng sử dụng ngân sách trung ương từ nguồn kinh phí chi thường xuyên (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 23/2022/TT-BGTVT ngày 03/10/2022).

Về điều khoản chuyển tiếp, đối với các nhiệm vụ bảo trì kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa đã được phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư số 38/2020/TT-BGTVT (và văn bản sửa đổi, bổ sung Thông tư số 23/2022/TT-BGTVT) cho đến khi hoàn thành nhiệm vụ.