Thông tư số 41/2025/TT-BXD do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành quy định chi tiết về thẩm quyền, thủ tục cấp Giấy phép vận tải biển nội địa cho tàu biển nước ngoài hoạt động tại Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế quản lý chặt chẽ, minh bạch đối với các phương tiện hàng hải mang cờ quốc tịch nước ngoài khi tham gia vào thị trường vận tải nội địa, bảo đảm an toàn hàng hải và đáp ứng kịp thời các nhu cầu vận chuyển đặc thù trong nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định cụ thể về thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp và thu hồi Giấy phép vận tải biển nội địa cho tàu biển nước ngoài. Đối tượng áp dụng bao gồm các tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động vận tải biển nội địa của tàu biển nước ngoài trong vùng biển Việt Nam.

Thẩm quyền cấp Giấy phép vận tải biển nội địa

• Bộ trưởng Bộ Xây dựng: Có thẩm quyền cấp Giấy phép vận tải biển nội địa đối với các trường hợp vận chuyển hàng hóa siêu trường, siêu trọng hoặc các loại hàng hóa khác bằng tàu biển chuyên dùng; giải tỏa hàng hóa, hành khách và hành lý bị ách tắc tại cảng khi đội tàu biển Việt Nam không đủ khả năng vận chuyển; hoặc phục vụ công tác phòng chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh và cứu trợ nhân đạo khẩn cấp.
• Giám đốc Cảng vụ hàng hải: Có thẩm quyền cấp Giấy phép vận tải biển nội địa cho tàu biển nước ngoài thực hiện việc vận chuyển hành khách, hành lý từ tàu khách du lịch vào đất liền và ngược lại bằng phương tiện trung chuyển của chính tàu khách đó.

Thời hạn của Giấy phép vận tải biển nội địa

• Thời hạn tối đa 01 năm: Áp dụng đối với tàu biển nước ngoài phục vụ cho 01 cơ sở sản xuất hàng hóa cụ thể hoặc loại tàu biển mà đội tàu biển Việt Nam hiện tại chưa có.
• Thời hạn tối đa 06 tháng: Áp dụng đối với các loại tàu biển nước ngoài khác không thuộc trường hợp nêu trên.
• Cấp theo đề nghị của doanh nghiệp: Thời hạn cấp phép thực tế sẽ dựa trên đề xuất của doanh nghiệp nhưng không được vượt quá giới hạn tối đa tương ứng (không quá 01 năm đối với trường hợp đặc thù và không quá 06 tháng đối với trường hợp thông thường).
• Cấp theo chuyến: Áp dụng riêng cho trường hợp tàu biển vận chuyển hành khách, hành lý từ tàu khách du lịch vào đất liền và ngược lại.

Thủ tục cấp phép đối với trường hợp vận chuyển hàng hóa siêu trường, siêu trọng, chuyên dùng hoặc giải tỏa ách tắc

• Hồ sơ đề nghị bao gồm:
  • Bản chính hoặc biểu mẫu điện tử Đơn đề nghị theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư.
  • 01 bản sao hoặc bản sao điện tử Giấy chứng nhận Đăng ký tàu biển.
  • 01 bản sao hoặc bản sao điện tử bộ hồ sơ đăng kiểm tàu biển theo quy định.
  • 01 bản chính hoặc bản sao hợp lệ (được cấp từ sổ gốc, chứng thực từ bản chính hoặc xuất trình bản chính để đối chiếu) của Hợp đồng đại lý, Giấy chỉ định đại lý đại diện cho chủ tàu nước ngoài, hoặc Hợp đồng thuê tàu.
• Trình tự thực hiện:
  • Tổ chức đề nghị nộp 01 bộ hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến qua hệ thống dịch vụ công đến Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam.
  • Trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, nếu hồ sơ thiếu sót, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam phải thông báo rõ nội dung cần bổ sung, sửa đổi.
  • Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam tiến hành thẩm định, đăng tải thông tin công khai trên trang thông tin điện tử để lấy ý kiến rộng rãi, lập báo cáo thẩm định trình Bộ Xây dựng.
  • Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định, Bộ Xây dựng xem xét, cấp Giấy phép vận tải biển nội địa theo Mẫu số 02. Trường hợp từ chối phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Thủ tục cấp phép đối với trường hợp phòng chống thiên tai, dịch bệnh hoặc cứu trợ khẩn cấp

• Hồ sơ đề nghị bao gồm:
  • Bản chính hoặc biểu mẫu điện tử công văn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề nghị cho tàu nước ngoài vào vận tải nội địa.
  • 01 bản sao hoặc bản sao điện tử Giấy chứng nhận Đăng ký tàu biển.
  • 01 bản sao hoặc bản sao điện tử bộ hồ sơ đăng kiểm tàu biển.
• Trình tự thực hiện:
  • Nộp hồ sơ đến Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam. Thời hạn thông báo bổ sung, sửa đổi hồ sơ thiếu sót là 01 ngày làm việc.
  • Trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam thẩm định và lập báo cáo trình Bộ Xây dựng.
  • Trong vòng 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định, Bộ Xây dựng xem xét, cấp Giấy phép vận tải biển nội địa.

Thủ tục cấp phép đối với trường hợp vận chuyển hành khách từ tàu du lịch vào đất liền

• Hồ sơ đề nghị bao gồm:
  • Đơn đề nghị theo Mẫu số 01.
  • Bản sao Giấy chứng nhận Đăng ký tàu biển và bộ hồ sơ đăng kiểm tàu biển.
  • Bản chính hoặc bản sao hợp lệ Hợp đồng đại lý hoặc Giấy chỉ định đại lý đại diện cho chủ tàu nước ngoài.
  • Bản chính hoặc bản sao hợp lệ Phương án chi tiết thực hiện vận chuyển hành khách và hành lý từ tàu khách du lịch vào đất liền và ngược lại.
• Trình tự thực hiện:
  • Nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến đến Cảng vụ hàng hải tại khu vực tàu neo đậu. Thời hạn thông báo bổ sung hồ sơ là 01 ngày làm việc.
  • Trong vòng 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cảng vụ hàng hải thẩm định và cấp Giấy phép vận tải biển nội địa theo Mẫu số 03.

Quy định về thu hồi Giấy phép vận tải biển nội địa

• Các trường hợp bị thu hồi: Giấy phép bị thu hồi nếu tàu biển không còn đáp ứng đủ điều kiện an toàn vận chuyển theo quy định; thực hiện vận chuyển không đúng nội dung ghi trong giấy phép; hoặc phát hiện có hành vi giả mạo, tẩy xóa, cố ý làm sai lệch các thông tin liên quan đến tàu, tuyến đường, hàng hóa, hành khách.
• Thẩm quyền thu hồi: Bộ trưởng Bộ Xây dựng thực hiện thu hồi đối với các giấy phép do Bộ cấp; Giám đốc Cảng vụ hàng hải khu vực thực hiện thu hồi đối với các giấy phép do Cảng vụ cấp.

Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan

• Tổ chức, cá nhân có tàu nước ngoài: Phải thực hiện vận tải đúng nội dung giấy phép; xuất trình giấy phép cho cơ quan chức năng khi làm thủ tục tàu đến/rời cảng; tuyệt đối không tẩy xóa, giả mạo hoặc thực hiện hành vi gian dối để được cấp phép.
• Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam: Chịu trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đúng trình tự; thanh tra, kiểm tra và chỉ đạo các Cảng vụ giám sát chặt chẽ hoạt động của tàu nước ngoài; làm đầu mối tiếp nhận phản ánh vi phạm và tổng hợp số liệu báo cáo Bộ Xây dựng trước ngày 25 tháng 12 hàng năm.
• Cảng vụ hàng hải và Cảng vụ đường thủy nội địa: Trực tiếp kiểm tra, giám sát tại hiện trường nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm và báo cáo ngay cho Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam để xử lý.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2026.

Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, các văn bản sau đây sẽ bị bãi bỏ hoàn toàn:

• Thông tư số 50/2016/TT-BGTVT ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về thủ tục cấp Giấy phép vận tải biển nội địa cho tàu biển nước ngoài.
• Điều 2 của Thông tư số 08/2022/TT-BGTVT ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hàng hải và đường thủy.

Đối với các hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép vận tải biển nội địa đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận trước ngày 01 tháng 02 năm 2026, việc giải quyết thủ tục sẽ tiếp tục được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.