Thông tư số 39/2018/TT-BNNPTNT được ban hành bởi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chi tiết về việc kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm đối với muối nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định cụ thể về nội dung, thủ tục kiểm tra chất lượng và an toàn thực phẩm đối với muối nhập khẩu. Đối tượng áp dụng bao gồm các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thực hiện hoạt động nhập khẩu muối (gọi chung là người nhập khẩu) và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm muối nhập khẩu.

Phân loại đối tượng kiểm tra và trường hợp miễn kiểm tra

• Kiểm tra chất lượng: Áp dụng đối với mặt hàng muối công nghiệp nhập khẩu.
• Kiểm tra an toàn thực phẩm: Áp dụng đối với mặt hàng muối thực phẩm và muối tinh nhập khẩu.
• Các trường hợp được miễn kiểm tra:
  • Miễn kiểm tra chất lượng theo quy định tại điểm 7 khoản 3 Điều 1 Nghị định số 74/2018/NĐ-CP và khoản 2 Điều 4 Nghị định số 154/2018/NĐ-CP.
  • Miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.

Giải thích các thuật ngữ chuyên ngành

• Muối (kể cả muối ăn và muối đã bị làm biến tính): Là hợp chất có thành phần chính là Natri Clorua (NaCl), được sản xuất từ nước biển, nước mặn ngầm hoặc khai thác từ mỏ muối.
• Muối thực phẩm (muối ăn): Là muối được bổ sung tăng cường vi chất i-ốt dùng để ăn trực tiếp và dùng trong chế biến thực phẩm, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 9-1:2011/BYT.
• Muối tinh: Là muối đã qua chế biến, đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9639:2013 và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 8-2:2011/BYT.
• Muối công nghiệp: Là muối đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9640:2013 hoặc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về muối công nghiệp.
• Lô hàng muối nhập khẩu: Là tập hợp một chủng loại muối xác định về số lượng, cùng tên gọi, công dụng, nhãn hiệu, kiểu loại, đặc tính kỹ thuật, của cùng một cơ sở sản xuất và thuộc cùng một bộ hồ sơ nhập khẩu.

Cơ quan thực hiện kiểm tra

Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra chất lượng và kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm muối nhập khẩu là Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Căn cứ kiểm tra chất lượng và an toàn thực phẩm

• Đối với kiểm tra chất lượng muối nhập khẩu: Dựa trên kết quả chứng nhận, giám định của tổ chức chứng nhận, tổ chức giám định đã đăng ký hoặc được thừa nhận theo quy định của pháp luật, phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9640-2013 hoặc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng.
• Đối với kiểm tra an toàn thực phẩm muối nhập khẩu: Dựa trên Bản tự công bố sản phẩm theo quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP và Nghị định số 155/2018/NĐ-CP. Cụ thể:
  • Muối thực phẩm (muối ăn): Bản tự công bố sản phẩm phải phù hợp với quy chuẩn QCVN 9-1:2011/BYT đối với muối i-ốt.
  • Muối tinh: Bản tự công bố sản phẩm phải phù hợp với tiêu chuẩn TCVN 9639-2013 và quy chuẩn QCVN 8-2:2011/BYT về giới hạn ô nhiễm kim loại nặng trong thực phẩm.

Quy trình kiểm tra chất lượng muối nhập khẩu

Người nhập khẩu có trách nhiệm đăng ký kiểm tra chất lượng muối nhập khẩu với cơ quan kiểm tra tại địa phương nơi có kho, bãi lưu giữ lô hàng. Các nội dung về hồ sơ đăng ký, trình tự, thủ tục kiểm tra, xử lý kết quả kiểm tra không đạt yêu cầu, áp dụng biện pháp miễn kiểm tra, cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 74/2018/NĐ-CP, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP và Nghị định số 154/2018/NĐ-CP.

Quy trình kiểm tra an toàn thực phẩm muối nhập khẩu

• Đăng ký kiểm tra: Người nhập khẩu đăng ký với cơ quan kiểm tra tại địa phương cửa khẩu nhập lô hàng. Đối với phương thức kiểm tra chặt, cơ quan kiểm tra thống nhất thời gian lấy mẫu với người nhập khẩu, và người nhập khẩu phải thông báo cho cơ quan Hải quan cửa khẩu để chứng kiến.
• Hồ sơ và thủ tục: Thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.
• Lấy mẫu và lưu mẫu: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 12/2017/TT-BKHCN. Mẫu muối phải được đựng trong hộp hoặc chai nhựa kín, dán niêm phong của cơ quan kiểm tra. Việc lấy mẫu phải lập biên bản dưới sự chứng kiến của đại diện người nhập khẩu và đại diện cơ quan Hải quan cửa khẩu.

Tổ chức đánh giá sự phù hợp và kiểm nghiệm muối nhập khẩu

• Tổ chức đánh giá sự phù hợp: Là tổ chức đã đăng ký hoạt động theo quy định tại Nghị định số 107/2016/NĐ-CP.
• Phòng kiểm nghiệm an toàn thực phẩm: Là phòng thử nghiệm được Văn phòng Công nhận chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ) công nhận đạt chuẩn VILAS trong lĩnh vực hóa đối với đối tượng thử là muối natri clorua và các chỉ tiêu an toàn thực phẩm, hoặc phòng kiểm nghiệm được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ định theo quy định liên tịch.
• Công khai thông tin: Danh sách các tổ chức đánh giá sự phù hợp và phòng kiểm nghiệm được cập nhật và đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Khoa học và Công nghệ hoặc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra công tác kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm muối nhập khẩu của các cơ quan kiểm tra địa phương.
  • Cập nhật, đăng tải danh sách các cơ quan kiểm tra, tổ chức đánh giá sự phù hợp và phòng kiểm nghiệm được chỉ định trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
  • Tổng hợp và báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về kết quả kiểm tra.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố:
  • Chỉ đạo và giao nhiệm vụ cho các Chi cục trực thuộc thực hiện kiểm tra muối nhập khẩu trên địa bàn quản lý; báo cáo danh sách cơ quan kiểm tra về Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn.
  • Xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý các trường hợp muối nhập khẩu không đáp ứng yêu cầu chất lượng, an toàn thực phẩm.

Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Các chỉ tiêu chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9640-2013 đối với muối công nghiệp tiếp tục được áp dụng cho đến khi quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với muối công nghiệp chính thức có hiệu lực.

Thông tư số 39/2018/TT-BNNPTNT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 02 năm 2019 và thay thế hoàn toàn Thông tư số 27/2017/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong trường hợp các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Thông tư này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới nhất.