Thông tư 31/2024/TT-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2024/TT-BGTVT quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ tại cảng biển Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý giá, bổ sung danh mục dịch vụ kê khai giá chi tiết và phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý chuyên ngành hàng hải.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ tại cảng biển Việt Nam, bao gồm các nội dung cốt lõi: giá tối đa đối với dịch vụ hoa tiêu hàng hải; khung giá đối với dịch vụ sử dụng cầu, bến, phao neo; khung giá đối với dịch vụ bốc dỡ container; khung giá đối với dịch vụ lai dắt tàu biển; và các quy định cụ thể về đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của dịch vụ tại cảng biển thực hiện kê khai giá. Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, cung cấp và sử dụng các dịch vụ nêu trên tại hệ thống cảng biển Việt Nam.

Bổ sung định nghĩa về dịch vụ tại cảng biển

Thông tư bổ sung khoản 10 vào sau khoản 9 Điều 2 của Thông tư số 12/2024/TT-BGTVT để làm rõ khái niệm dịch vụ tại cảng biển. Theo đó, dịch vụ tại cảng biển được xác định là các dịch vụ do doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp kinh doanh vận tải biển hoặc đại diện của doanh nghiệp kinh doanh vận tải biển cung cấp và thực hiện thu giá dịch vụ từ khách hàng nhằm phục vụ trực tiếp cho hoạt động vận chuyển hàng hóa, hành khách thông qua cảng biển.

Danh mục chi tiết 12 dịch vụ cảng biển thuộc diện kê khai giá

Thông tư bổ sung Điều 11a quy định chi tiết về tên gọi và chủng loại cụ thể của các dịch vụ tại cảng biển thuộc diện phải thực hiện kê khai giá, bao gồm:

• Hoa tiêu hàng hải: Dịch vụ dẫn đường an toàn cho tàu thuyền ra, vào và di chuyển trong vùng nước cảng biển.
• Sử dụng cầu, bến, phao neo: Dịch vụ cung cấp vị trí neo đậu, cập cầu cho tàu thuyền.
• Bốc, dỡ container: Hoạt động bốc dỡ container giữa tàu biển và bãi cảng hoặc ngược lại.
• Lai dắt tàu biển: Dịch vụ sử dụng tàu lai để hỗ trợ tàu biển điều động, cập hoặc rời cầu cảng.
• Bốc dỡ hàng hóa khác: Áp dụng đối với các loại hàng khô, hàng rời và hàng lỏng vận chuyển qua cảng.
• Buộc, cởi dây tàu biển: Dịch vụ hỗ trợ cố định tàu vào cầu cảng hoặc giải phóng tàu khi xuất bến.
• Lưu giữ hàng hóa tại kho bãi cảng biển: Bao gồm dịch vụ lưu giữ đối với container, hàng khô, hàng rời và hàng lỏng tại hệ thống kho, bãi của cảng.
• Kiểm đếm, đóng và rút hàng hóa tại cảng biển: Hoạt động kiểm soát số lượng, thực hiện đóng hàng vào container hoặc rút hàng từ container ra.
• Lập và cấp chứng từ vận chuyển container: Áp dụng cho các container được vận chuyển thông qua cảng biển.
• Kẹp, tháo chì container: Dịch vụ niêm phong bảo mật hoặc tháo niêm phong container vận chuyển qua cảng.
• Vệ sinh container: Áp dụng trong trường hợp hàng hóa làm bẩn container, phát sinh nhu cầu vệ sinh thực tế để bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật của vỏ container.
• Vệ sinh môi trường: Bao gồm các hoạt động thu gom, phân loại và xử lý chất thải phát sinh từ hoạt động của tàu thuyền trong thời gian neo đậu tại cảng.

Trách nhiệm quản lý nhà nước của Cục Hàng hải Việt Nam

Thông tư sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 13 nhằm nâng cao và làm rõ trách nhiệm của Cục Hàng hải Việt Nam trong công tác quản lý giá dịch vụ cảng biển:

• Tổ chức thực hiện và đề xuất điều chỉnh giá: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức triển khai thực hiện Thông tư. Khi các yếu tố hình thành giá thay đổi làm cho giá dịch vụ thực tế thấp hơn mức tối thiểu hoặc cao hơn mức tối đa do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định, Cục Hàng hải Việt Nam phải tổ chức thẩm định phương án giá và báo cáo Bộ Giao thông vận tải xem xét điều chỉnh kịp thời.
• Tiếp nhận hồ sơ kê khai giá: Làm đầu mối tiếp nhận các văn bản kê khai giá từ các doanh nghiệp theo đúng quy định pháp luật về giá.
• Rà soát danh sách doanh nghiệp: Định kỳ hàng năm tiến hành rà soát tổng thể danh sách các doanh nghiệp thực hiện kê khai giá và báo cáo Bộ Giao thông vận tải trước ngày 05 tháng 12.
• Thanh tra, kiểm tra: Tổ chức thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá dịch vụ tại cảng biển đối với các đơn vị liên quan.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 31/2024/TT-BGTVT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2025. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.