Thông tư 14-CNR-1986 do Bộ Lâm nghiệp ban hành năm 1986 hướng dẫn thực hiện các quy định về liên kết kinh tế trong ngành lâm nghiệp, nhằm thúc đẩy sự hợp tác, phát triển sản xuất và quản lý tài nguyên rừng hiệu quả trong giai đoạn chuyển đổi kinh tế.

Văn bản này áp dụng đối với các lâm trường quốc doanh, xí nghiệp công nghiệp rừng, các hợp tác xã lâm nghiệp, tập đoàn sản xuất và các hộ gia đình tham gia vào các hoạt động liên kết kinh tế từ khâu trồng rừng, bảo vệ rừng, khai thác đến chế biến và tiêu thụ lâm sản trên phạm vi cả nước.

Mục tiêu và nguyên tắc của liên kết kinh tế lâm nghiệp

• Thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và hỗ trợ lẫn nhau giữa các bên tham gia liên kết.
• Gắn kết chặt chẽ giữa lâm nghiệp quốc doanh với kinh tế tập thể và kinh tế gia đình nhằm khai thác tối đa tiềm năng đất đai, lao động và tài nguyên rừng tại địa phương.
• Đảm bảo sự thống nhất, hài hòa giữa ba lợi ích: lợi ích của Nhà nước, lợi ích của tập thể và lợi ích của người lao động trực tiếp nghề rừng.

Các hình thức liên kết kinh tế chủ yếu trong ngành lâm nghiệp

• Liên kết trong khâu trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng: Các lâm trường quốc doanh thực hiện giao khoán đất lâm nghiệp, rừng cho các hợp tác xã hoặc hộ gia đình để tổ chức trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng theo quy hoạch chung.
• Liên kết trong khai thác và chế biến lâm sản: Hợp tác cung ứng nguyên liệu gỗ và lâm sản ngoài gỗ giữa các vùng nguyên liệu của địa phương với các nhà máy, xí nghiệp chế biến lâm sản của trung ương hoặc địa phương khác.
• Liên kết trong tiêu thụ sản phẩm: Hình thành các đầu mối thu mua, phân phối lâm sản hợp pháp, hạn chế tình trạng tranh mua tranh bán, đầu cơ tích trữ và ổn định thị trường lâm sản.

Phương thức phân chia sản phẩm và lợi ích kinh tế

• Sản phẩm thu hoạch từ hoạt động liên kết được phân chia cụ thể theo tỷ lệ đóng góp về vốn, công lao động, đất đai và kỹ thuật của các bên tham gia đã được thỏa thuận trong hợp đồng.
• Ưu tiên giải quyết quyền lợi cho người trực tiếp lao động nghề rừng thông qua chính sách hưởng lợi từ sản phẩm phụ dưới tán rừng và tỷ lệ phân chia gỗ khai thác chính đáng.
• Trích lập các quỹ phát triển sản xuất và quỹ phúc lợi tập thể từ nguồn thu nhập của hoạt động liên kết để tái đầu tư cho ngành lâm nghiệp và cải thiện đời sống nhân dân địa phương.

Trách nhiệm quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện

• Bộ Lâm nghiệp và các Sở Lâm nghiệp địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc ký kết và thực hiện các hợp đồng liên kết kinh tế đúng quy định pháp luật.
• Giải quyết kịp thời các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện liên kết trên cơ sở thương lượng, hòa giải và tôn trọng lợi ích hợp pháp của các bên.

Thông tư 14-CNR-1986 có hiệu lực kể từ ngày ban hành, đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng thúc đẩy mô hình liên kết kinh tế lâm nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội miền núi trong thời kỳ đầu đổi mới.