QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị; Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 1757/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Đắk Nông thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 377/QĐ-TTg ngày 04 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch vùng Tây Nguyên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 06/2023/TT-BXD ngày 08 tháng 9 năm 2023 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về Chương trình phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2025 của HĐND tỉnh thông qua Chương trình phát triển đô thị.

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 164/TTr-SXD ngày 20/3/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt chương trình phát triển đô thị tỉnh Đắk Nông đến năm 2030, với những nội dung sau:

I. Tên chương trình: Chương trình phát triển đô thị tỉnh Đắk Nông đến năm 2030

II. Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị

1. Quan điểm

- Áp dụng đồng bộ các giải pháp, tập trung các nguồn lực thực hiện Chương trình phát triển đô thị theo Quy hoạch tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được phê duyệt.

- Xây dựng lộ trình từng bước phát triển hệ thống đô thị tỉnh Đắk Nông; từng bước hoàn thiện và mở rộng hệ thống cơ sở hạ tầng các đô thị, trên cơ sở khai thác các tiềm năng, khắc phục những khó khăn, tồn tại, từng bước xây dựng và phát triển đô thị bền vững tương xứng với vai trò vị thế chức năng của tỉnh Đắk Nông trong từng giai đoạn hội nhập và phát triển.

2. Mục tiêu phát triển

- Năm 2025 hoàn thiện các quy hoạch chung đô thị, quy hoạch vùng huyện. Làm cơ sở để tổ chức lập Chương trình phát triển đô thị cho từng đô thị, xây dựng kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị, xác định danh mục các dự án phát triển đô thị để huy động mọi nguồn lực đầu tư nhằm phát huy hiệu quả những tiềm năng, lợi thế của tỉnh, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

- Từ năm 2026, căn cứ Chương trình phát triển đô thị tỉnh Đắk Nông thực hiện quản lý đầu tư xây dựng phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, diện mạo kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, giữ gìn bản sắc văn hóa các dân tộc, giá trị lịch sử, đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa phát triển đô thị và phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường. Là cơ sở để xây dựng các Kế hoạch phát triển hệ thống đô thị có trọng tâm, trọng điểm theo từng giai đoạn; Nâng cao vai trò vị thế của tỉnh Đắk Nông trong vùng và Quốc gia. Phát triển tỉnh Đắk Nông văn minh, hiện đại, thông minh và có bản sắc, phù hợp với các yêu cầu tăng trưởng xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu.

III. Các chỉ tiêu chủ yếu phát triển đô thị đến năm 2030

1. Tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh: Dân số toàn tỉnh dự báo đến năm 2030 khoảng 828.000 người. Tỷ lệ tăng trung bình giai đoạn 2025 - 2030 là 3,0%/năm (giai đoạn tăng trưởng cao); trong đó tăng tự nhiên 1,1% và tăng cơ học 1,9%. Tỷ lệ đô thị hóa đạt 35%.

2. Tỷ lệ đất xây dựng đô thị trên tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh: chiếm khoảng 7,54% diện tích đất tự nhiên.

3. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật phát triển đô thị: Được xác định trong Quy hoạch tỉnh Đắk Nông thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Chi tiết tại Biểu 01).

4. Lộ trình và kế hoạch thực hiện nâng loại đô thị toàn tỉnh: (Chi tiết tại Biểu 02, Biểu 03 kèm theo).

5. Kế hoạch ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh (chi tiết tại Biểu 04 kèm theo).

6. Dự kiến nhu cầu kinh phí, nguồn vốn

Trên cơ sở rà soát các Quy hoạch, và đối chiếu với hiện trạng phát triển đô thị, danh mục lộ trình kế hoạch nâng loại đô thị. Khái toán nhu cầu vốn phát triển đô thị đối với danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh cũng như của từng đô thị như sau: Dự kiến nhu cầu vốn ưu tiên đầu tư các công trình tỉnh Đắk Nông đến năm 2030 khoảng 12.902 tỷ đồng. Cụ thể:

Trong đó vốn đầu tư các dự án ưu tiên về hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh khoảng 9.323 tỷ đồng; hạ tầng xã hội của tỉnh là 3.318 tỷ đồng; Các Đồ án quy hoạch, Chương trình phát triển đô thị cho các đô thị, Đề án phân loại đô thị là 261 tỷ đồng.

Bảng dự kiến kinh phí thực hiện các dự án ưu tiên đầu tư tỉnh Đắk Nông

IV. Các giải pháp phát triển đô thị

1. Giải pháp huy động nguồn lực thực hiện

Sử dụng các nguồn lực tổng hợp, chủ đạo từ các loại nguồn vốn đầu tư công để đầu tư các dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khung, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối cho từng giai đoạn, thu hút đầu tư từ điều kiện tự nhiên, tài nguyên, quỹ đất hiện có. Thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp tạo nguồn vốn: vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ phát triển chính thức ODA, mô hình hợp tác công - tư PPP, FDI và vốn của các thành phần kinh tế khác. Căn cứ danh mục chi tiết dự án đầu tư, kế hoạch phân bổ nguồn vốn các giai đoạn 05 năm và hàng năm theo nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công trung hạn, dài hạn của địa phương để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.

2. Giải pháp về xây dựng, phát triển đô thị thông minh

- Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống hạ tầng dữ liệu, hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của đô thị thông minh;

- Đẩy mạnh đầu tư trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh để theo dõi, điều hành quản lý;

- Đầu tư hệ thống camera an ninh tại khu vực trung tâm, các nút, đường giao thông quan trọng, các khu vực công cộng đồng người...; lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng, tín hiệu giao thông thông minh tại một số nút giao thông chính. Đồng thời, triển khai thực hiện số hóa hồ sơ lưu trữ các ngành, lĩnh vực; xây dựng một số điểm wifi miễn phí; xây dựng và phát triển các ứng dụng thông minh, chính quyền điện tử.

3. Giải pháp về nguồn nhân lực

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án nhằm đào tạo lao động ở các trình độ, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo;

- Điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế; nâng cao trình độ lao động, đặc biệt là đối với người nông dân bị thu hồi đất sản xuất để giao cho dự án.

- Tạo các cơ chế chính sách xã hội để các doanh nghiệp tạo điều kiện về chỗ ở cho công nhân.

- Thực hiện phân cấp và giao quyền mạnh mẽ cho các địa phương trong quản lý đô thị. Nâng cao năng lực, tăng cường hiệu quả và tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu của chính quyền đô thị các cấp. Xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển đô thị. Xây dựng vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành gắn với nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức về quản lý đô thị từ tỉnh đến địa phương. Đẩy nhanh chuyển đổi số trong quản lý đô thị, xây dựng chính quyền điện tử tiến tới chính quyền số ở đô thị gắn kết chặt chẽ với phát triển đô thị thông minh.

4. Giải pháp về xây dựng, quản lý và thực hiện quy hoạch

- Tập trung ưu tiên thực hiện mục tiêu về phát triển đô thị theo quy hoạch trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của địa phương. Hoàn thiện các quy định, chế tài để xử lý nghiêm các vi phạm trong quy hoạch và các dự án đô thị chậm triển khai; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy và chính quyền các ngành, các cấp liên quan trong công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị.

- Lập và điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các đô thị phù hợp với tình hình phát triển đô thị của tỉnh. Lập và hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết các khu chức năng đô thị, các thị trấn, điểm tập trung dân cư, các khu vực có khả năng phát triển hoặc có khả năng kêu gọi và thu hút nguồn vốn đầu tư.

- Ban hành quy chế quản lý theo quy hoạch, thực hiện tốt việc công bố quy hoạch xây dựng để Nhân dân biết, thực hiện. Ban hành Quy chế quản lý kiến trúc, cảnh quan cho từng đô thị.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch đô thị trên địa bàn toàn tỉnh.

- Ứng dụng, tích hợp các hình thức quản lý đô thị bằng các giải pháp quản lý đô thị thông minh.

- Chú trọng “ngầm hóa” các công trình xây dựng như: Giao thông, các công trình dân dụng, công trình hạ tầng kỹ thuật khác, giới hạn độ cao tĩnh không đối với các khu vực liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng để phát huy tính lưỡng dụng.

- Tận dụng địa hình tự nhiên để quy hoạch xây dựng các khu đô thị cho phù hợp, hạn chế việc san lấp các điểm cao tự nhiên tạo mặt bằng đồng mức, tác động không có lợi cho hoạt động quân sự.

- Không lập quy hoạch trùng vào đất quốc phòng, công trình quốc phòng, khu quân sự và đất đã quy hoạch vào nhiệm vụ quốc phòng.

Đến năm 2030, tối thiểu phủ kín quy hoạch phân khu các khu vực trung tâm, khu vực dự kiến phát triển và khu vực dự kiến thành lập mới đơn vị hành chính đô thị (phường). Tiếp tục hoàn thành lập và phê duyệt quy chế quản lý kiến trúc đô thị tại các đô thị trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Xây dựng

- Chủ trì triển khai công bố Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh và phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, UBND thành phố Gia Nghĩa tổ chức triển khai thực hiện Chương trình; phối hợp với các Sở ngành liên quan tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án thuộc Chương trình, tổng hợp tình hình thực hiện và định kỳ báo cáo UBND tỉnh.

- Hướng dẫn các địa phương lập các đề án phân loại đô thị, Chương trình phát triển đô thị, khu vực phát triển đô thị, đề án nâng cấp đô thị theo quy định pháp luật hiện hành.

- Tổ chức rà soát, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình cho từng giai đoạn 5 năm thực hiện Chương trình, đề xuất điều chỉnh (nếu có) đảm bảo sự phù hợp với các định hướng phát triển đô thị quốc gia, vùng, tỉnh.

- Phối hợp các địa phương liên quan quy hoạch, phát triển hệ thống giao thông gắn kết với hệ thống đô thị trung tâm và các trục giao thông chính đô thị theo quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị được duyệt.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư theo các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh cân đối bố trí vốn đầu tư phát triển, vốn ODA, để thực hiện Chương trình theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp các Sở ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định về cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển đô thị và bố trí kinh phí theo phân cấp của Luật Ngân sách để triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo đúng quy định hiện hành.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường: Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch, chỉ tiêu, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp yêu cầu phát triển đô thị theo Quy hoạch tỉnh, Chương trình phát triển đô thị tỉnh và các đô thị.

4. Sở Nội vụ

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, UBND thành phố Gia Nghĩa hoàn thiện hệ thống tổ chức, bộ máy quản lý và phát triển đô thị trên địa bàn để thực hiện có hiệu quả các nội dung Chương trình phát triển đô thị.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các địa phương lập Đề án điều chỉnh, thành lập các đơn vị hành chính đô thị phù hợp với Quy hoạch tỉnh và Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh.

5. Các Sở, ban, ngành có liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, UBND thành phố Gia Nghĩa

- Tổ chức triển khai thực hiện và chỉ đạo thực hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Đắk Nông đến năm 2030 tới các đô thị, điểm dân cư tập trung trên địa bàn quản lý có trong danh mục định hướng phát triển.

- Triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch chung đô thị, Chương trình phát triển đô thị của từng đô thị trên địa bàn quản lý phù hợp với định hướng quy hoạch, phát triển đô thị của tỉnh; chủ động bố trí, huy động nguồn lực đầu tư phát triển các đô thị.

- Định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá hiện trạng đô thị, báo cáo Sở Xây dựng kết quả thực hiện Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh và của các đô thị trên địa bàn; đề xuất các nhiệm vụ đầu tư, lập Đề án, Chương trình trong năm tiếp theo để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Gia Nghĩa; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

BIỂU 01

CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ KỸ THUẬT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
(Kèm theo Quyết định số 483/QĐ-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2025 của UBND tỉnh Đắk Nông)

Ghi chú:

- Năm 2025 Đắk Nông có 09 đô thị gồm: Thành phố Gia Nghĩa (loại III); Đắk Mil (loại IV), Kiến Đức (loại IV), Ea T’Ling (loại IV); Đắk Mâm (loại V), Đức An (loại V), Quảng Khê (loại V), Đắk Buk So (loại V); Nam Dong (loại V).

- Đến năm 2030 Đắk Nông có 10 đô thị gồm: Thành phố Gia Nghĩa (loại II); thị xã: Đắk Mil (loại III), Đắk R’lấp (loại IV), Cư Jút (loại IV); 04 thị trấn là: Đắk Mâm (loại IV), Đức An (loại IV), Quảng Khê (loại IV), Đắk Buk So (loại IV); 02 khu vực trung tâm xã: Nâm N’Jang (loại V) và Quảng Sơn (loại V).

BIỂU 02

DANH MỤC, LỘ TRÌNH PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ; ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH ĐÔ THỊ
(Kèm theo Quyết định số 483/QĐ-UBND, ngày 04 tháng 4 năm 2025 của UBND tỉnh Đắk Nông)

Ghi chú: Nội dung định hướng nâng cấp đô thị thuộc bảng thống kê nêu trên sẽ được định kỳ xem xét, điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu, điều kiện, tình hình phát triển đô thị của tỉnh và kế hoạch, chương trình phát triển đô thị quốc gia. Trong quá trình xây dựng phát triển đô thị, nếu các đô thị đạt tiêu chí phân loại đô thị sớm hơn định hướng sẽ cho phép thực hiện các thủ tục đánh giá công nhận phân loại đô thị tại thời điểm đánh giá đạt các tiêu chí phân loại đô thị.

BIỂU 03

DANH MỤC LỘ TRÌNH THỰC HIỆN PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ
(Kèm theo Quyết định số 483/QĐ-UBND, ngày 04 tháng 4 năm 2025 của UBND tỉnh Đắk Nông)