Quyết định số 143/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký cư trú cũng như lệ phí cấp Chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Quyết định này nhằm chuẩn hóa công tác quản lý hành chính về dân cư, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho các cơ quan công an địa phương thực hiện nhiệm vụ thu lệ phí đúng quy định pháp luật.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định quy định cụ thể về các khoản lệ phí phát sinh trong quá trình đăng ký cư trú và cấp Chứng minh nhân dân (CMND), cụ thể:

• Lệ phí đăng ký cư trú: Áp dụng đối với các cá nhân thực hiện đăng ký, quản lý cư trú với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về cư trú (trừ các trường hợp được miễn, không thu).
• Lệ phí cấp Chứng minh nhân dân: Áp dụng đối với công dân được cơ quan Công an tiến hành cấp mới, đổi hoặc cấp lại CMND (trừ các đối tượng được miễn, không thu).
• Cơ quan có thẩm quyền thu lệ phí:
  • Đối với lệ phí đăng ký cư trú: Công an các xã, phường, thị trấn và Công an thành phố Phan Rang - Tháp Chàm.
  • Đối với lệ phí cấp CMND: Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an tỉnh Ninh Thuận (Phòng PC13).

Các trường hợp không thu và miễn thu lệ phí

Nhằm hỗ trợ các đối tượng chính sách và đơn giản hóa thủ tục hành chính, quyết định phân định rõ hai nhóm đối tượng được ưu đãi:

• Đối tượng không thu lệ phí:
  • Lệ phí đăng ký cư trú: Không thu đối với bố, mẹ, vợ, chồng, con dưới 18 tuổi của liệt sĩ; thương binh và con dưới 18 tuổi của thương binh; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; hộ gia đình thuộc diện xóa đói, giảm nghèo; công dân cư trú tại các xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Ủy ban Dân tộc; các trường hợp đính chính lại địa chỉ do Nhà nước thay đổi địa giới hành chính, tên đường, số nhà hoặc xóa tên trong sổ hộ khẩu, sổ tạm trú.
  • Lệ phí cấp CMND: Không thu đối với bố, mẹ, vợ, chồng, con dưới 18 tuổi của liệt sĩ; thương binh và con dưới 18 tuổi của thương binh; công dân thuộc các xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Ủy ban Dân tộc.
• Đối tượng được miễn thu lệ phí:
  • Lệ phí đăng ký cư trú: Miễn thu đối với trường hợp trước đây chưa được cấp sổ hộ khẩu do không xác định được nơi đăng ký thường trú hoặc đã đăng ký nhưng chưa được cấp sổ, nay được cấp mới theo Luật Cư trú; trường hợp chuyển nơi đăng ký thường trú ra ngoài thành phố Phan Rang - Tháp Chàm hoặc ra ngoài xã, thị trấn của huyện thuộc tỉnh và được cấp sổ hộ khẩu mới (ngoại trừ trường hợp chuyển cả hộ gia đình); trường hợp tách sổ hộ khẩu.
  • Lệ phí cấp CMND: Miễn thu đối với người được cấp mới CMND lần đầu; người thực hiện cấp đổi CMND do hết thời hạn sử dụng (quá 15 năm kể từ ngày cấp).

Mức thu lệ phí chi tiết

Mức thu lệ phí được phân chia rõ rệt theo địa bàn hành chính (phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm có mức thu cao hơn các xã, thị trấn thuộc huyện) và loại hình thủ tục:

• Lệ phí đăng ký cư trú:
  • Đăng ký thường trú, tạm trú cho cả hộ hoặc một người nhưng không cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú: Thu 10.000 đồng/lần đăng ký tại các phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; thu 5.000 đồng/lần đăng ký tại các xã, thị trấn thuộc các huyện, thành phố khác.
  • Cấp đổi, cấp lại sổ hộ khẩu, sổ tạm trú do bị hư hỏng, bị mất, hoặc do chuyển cả hộ ra ngoài phạm vi cấp sổ (kể cả trong và ngoài phạm vi cấp tỉnh): Thu 15.000 đồng/lần cấp tại các phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; thu 7.000 đồng/lần cấp tại các xã, thị trấn thuộc các huyện, thành phố khác.
  • Cấp đổi sổ hộ khẩu, sổ tạm trú theo yêu cầu của chủ hộ do Nhà nước thay đổi địa giới hành chính, tên đường, số nhà: Thu 8.000 đồng/lần cấp tại các phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; thu 4.000 đồng/lần cấp tại các xã thuộc các huyện, thành phố khác.
  • Đính chính các thay đổi trong sổ hộ khẩu, sổ tạm trú (trừ trường hợp do Nhà nước thay đổi địa giới, số nhà...): Thu 5.000 đồng/lần cấp tại các phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; thu 2.000 đồng/lần cấp tại các xã, thị trấn thuộc các huyện, thành phố khác.
• Lệ phí cấp Chứng minh nhân dân (không bao gồm tiền ảnh của người được cấp):
  • Tại các phường thuộc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm: Thu 6.000 đồng/lần cấp.
  • Tại các xã, thị trấn thuộc các huyện, thành phố khác: Thu 3.000 đồng/lần cấp.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí

Quyết định quy định cơ chế tài chính đặc thù nhằm bảo đảm kinh phí hoạt động cho lực lượng công an trực tiếp thực hiện nhiệm vụ:

• Tỷ lệ trích để lại: Cơ quan Công an trực tiếp thu lệ phí được trích để lại 100% trên tổng số tiền lệ phí thực thu để chi phí cho công tác đăng ký cư trú và cấp CMND. Trong đó, tỷ lệ phân bổ cụ thể như sau:
  • Cơ quan Công an thuộc địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm được trích giữ lại 35%.
  • Cơ quan Công an tại các địa bàn còn lại được trích giữ lại 70%.
  • Số tiền còn lại (65% đối với thành phố và 30% đối với các huyện) phải nộp về Công an tỉnh để thực hiện điều phối chung phục vụ công tác chuyên môn trên toàn tỉnh.
• Xử lý khi thiếu hụt kinh phí: Trường hợp nguồn thu trích lại không đủ đảm bảo chi phí thực tế, Công an tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, lập dự toán nhu cầu hằng năm để báo cáo Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cấp bổ sung kinh phí từ ngân sách nhà nước.
• Nội dung chi cho phép: Nguồn tiền trích lại được sử dụng đúng mục đích cho các khoản chi:
  • Chi phí trực tiếp phục vụ công tác chuyên môn như in ấn, mua sắm biểu mẫu, sổ sách, máy móc, vật tư chuyên dụng.
  • Chi văn phòng phẩm, tiền điện, nước, điện thoại, công tác phí.
  • Chi khen thưởng, bồi dưỡng làm việc ngoài giờ cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp thực hiện công tác đăng ký cư trú và cấp CMND.
  • Các khoản chi hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho công tác này theo quy định.
• Căn cứ pháp lý thực hiện: Việc quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí này phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn tại Thông tư 63/2002/TT-BTC, Thông tư 45/2006/TT-BTC, Thông tư 97/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính; Thông tư 07/2008/TT-BTC về lệ phí đăng ký cư trú và Thông tư 06/2008/TT-BCA-C11 của Bộ Công an.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.