Quyết định số 121/2001/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Bình Định (ban hành kèm theo Quyết định số 2201/QĐ-UB ngày 13/8/1997). Quyết định này tập trung vào việc kiện toàn bộ máy quản lý, điều chỉnh cơ chế tài chính, hoạt động cho vay, huy động vốn và quy trình xử lý rủi ro tín dụng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Văn bản áp dụng đối với Quỹ Đầu tư phát triển Bình Định, Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát, bộ máy điều hành tác nghiệp của Quỹ; các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh bao gồm Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh Bình Định và các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc vay vốn và đầu tư từ Quỹ.

Địa vị pháp lý và vốn điều lệ của Quỹ

• Quỹ có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự theo quy định, tự chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình. Quỹ có bảng cân đối kế toán, con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh cùng các chi nhánh ngân hàng thương mại hoạt động trên địa bàn.
• Trụ sở của Quỹ được đặt tại số 198 đường Phan Bội Châu, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
• Vốn điều lệ của Quỹ được ấn định cụ thể là 100 tỷ VND (một trăm tỷ đồng).
• Quỹ chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về mặt nghiệp vụ của Bộ Tài chính.

Cơ chế cấp bù chi phí do chênh lệch lãi suất

• Đối với các công trình cho vay thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn theo chủ trương của tỉnh, nếu phát sinh lỗ hoặc không đủ bù đắp chi phí do chênh lệch lãi suất tại thời điểm cho vay (sau khi đã thực hiện hòa đồng các nguồn vốn của Quỹ) thì sẽ được Ngân sách tỉnh xem xét cân đối và cấp bù chi phí phát sinh.

Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Hội đồng quản lý

• Thành phần Hội đồng quản lý Quỹ bao gồm các đại diện có thẩm quyền từ Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tỉnh và Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh.
• Cơ cấu nhân sự của Hội đồng gồm có Chủ tịch, một số Phó Chủ tịch và các ủy viên, trong đó có một ủy viên kiêm nhiệm chức danh Giám đốc Quỹ. Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm các thành viên này do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
• Hội đồng quản lý có nhiệm vụ xem xét đề nghị của Giám đốc Quỹ để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chiến lược, kế hoạch hoạt động hàng năm, thông qua các báo cáo tài chính định kỳ, ban hành chính sách đầu tư, thẩm tra đối tượng vay vốn, quyết định mức vốn và lãi suất theo thẩm quyền, đồng thời giải quyết các khiếu nại từ phía khách hàng vay vốn.
• Các cuộc họp của Hội đồng quản lý yêu cầu phải có tối thiểu 2/3 tổng số thành viên tham dự. Các nghị quyết, quyết định chỉ có hiệu lực thi hành khi được trên 50% tổng số thành viên Hội đồng biểu quyết tán thành. Tất cả thành viên Hội đồng quản lý không được kiêm nhiệm bất kỳ chức vụ nào khác trong bộ máy của Quỹ, ngoại trừ trường hợp ủy viên kiêm Giám đốc Quỹ.

Hoạt động của Ban Kiểm soát và Bộ máy điều hành

• Ban Kiểm soát có trách nhiệm lập kế hoạch và báo cáo hàng năm về công tác giám sát, kiểm tra cho Hội đồng quản lý. Ban có nhiệm vụ phát hiện và báo cáo ngay cho Hội đồng quản lý và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh các dấu hiệu hoạt động bất thường, vi phạm pháp luật hoặc thua lỗ trong quản lý tài chính. Trưởng ban kiểm soát phải chịu trách nhiệm pháp lý nếu có hành vi bao che, bỏ qua sai phạm.
• Bộ máy điều hành tác nghiệp của Quỹ gồm Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các bộ phận chuyên môn. Trước mắt, Quỹ sử dụng bộ máy của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Bình Định để kiêm nhiệm công tác điều hành tác nghiệp.

Nguồn vốn hình thành và giới hạn vay nợ

• Vốn điều lệ của Quỹ được hình thành từ các nguồn: Ngân sách tỉnh cấp trong dự toán chi hàng năm; trích một phần từ nguồn thu ngân sách vượt kế hoạch và kết dư ngân sách địa phương hàng năm; vốn góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nguồn vốn tự tích lũy từ kết quả hoạt động và các nguồn vốn hợp pháp khác.
• Quỹ được phép huy động vốn bằng cách vay từ các tổ chức và các thành phần kinh tế dưới hình thức phát hành trái phiếu đầu tư. Tuy nhiên, tổng số dư nợ các khoản vay theo thể thức tín dụng thương mại bị giới hạn không vượt quá một (01) lần vốn điều lệ của Quỹ tại thời điểm tương ứng.

Quy định về cho vay, bảo đảm tiền vay và lãi suất

• Quỹ thực hiện cho vay hỗ trợ đầu tư đối với các công trình thuộc phạm vi kế hoạch đầu tư từ các nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển, vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và một số trường hợp đặc biệt khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
• Khách hàng vay vốn phải có tài sản thế chấp hoặc được bảo lãnh tín chấp theo quy định của pháp luật, trừ các trường hợp đặc biệt được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép ngoại lệ.
• Lãi suất cho vay do Hội đồng quản lý Quỹ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong từng thời kỳ đối với từng loại hình dự án, đảm bảo không vượt quá mức lãi suất trần do Chính phủ quy định.
• Thời hạn cho vay đối với các dự án được xác định dựa trên khả năng thu hồi vốn và năng lực trả nợ của chủ đầu tư, nhưng tối đa không quá 5 năm (bao gồm cả thời gian ân hạn). Các trường hợp vay trên 5 năm phải được Hội đồng quản lý xem xét và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

Cơ chế xử lý rủi ro tín dụng

• Các trường hợp được xem xét xử lý rủi ro bao gồm: Do thay đổi chính sách của Nhà nước hoặc biến động bất thường của giá cả thị trường vượt quá dự tính ban đầu; do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ gây thiệt hại tài sản (chủ đầu tư phải chuyển tiền bồi thường bảo hiểm nếu có để trả nợ, phần nợ còn lại sẽ được xem xét xử lý).
• Các biện pháp xử lý rủi ro bao gồm: Gia hạn nợ, giảm hoặc miễn lãi suất tiền vay, khoanh nợ, xóa một phần hoặc toàn bộ nợ vay. Kinh phí xử lý rủi ro được trích từ quỹ dự phòng rủi ro của Quỹ; nếu thiếu, Hội đồng quản lý sẽ báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương án bù đắp.
• Về thẩm quyền xử lý: Giám đốc Quỹ được quyền quyết định gia hạn nợ với thời gian không quá 12 tháng (nếu vượt quá phải được sự đồng ý của Chủ tịch Hội đồng quản lý). Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc giảm, miễn lãi suất, khoanh nợ, xóa nợ trên cơ sở đề xuất của Hội đồng quản lý Quỹ.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các cá nhân giữ chức vụ Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các thành viên Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát, Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.