HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 20

Xét Tờ trình số 3210/TTr-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự kiến kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2026-2030; Báo cáo thẩm tra số 1150/BC-HĐND ngày 05 tháng 11 năm 2024 của Ban Kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

DỰ KIẾN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 2026 - 2030

(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07/11/2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Long An)

I. Mục tiêu và định hướng đầu tư

Thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển phục vụ cho việc thực hiện quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021-2030, định hướng đến năm 2050 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2026-2030.

Phân bổ đủ vốn cho các dự án đảm bảo không gây nợ đọng xây dựng cơ bản. Phân bổ vốn phải có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, tập trung cho các dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026-2030 và những năm tiếp theo; đảm bảo sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư và từng bước hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của tỉnh. Ưu tiên phân bổ vốn cho công trình trọng điểm, chương trình đột phá và các công trình phục vụ chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII.

- Phân bổ vốn cho các dự án đảm bảo hài hòa giữa các ngành, lĩnh vực, phục vụ nhu cầu thu hút đầu tư, phát triển kinh tế và đáp ứng kịp thời nhu cầu an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ phân bổ vốn đầu tư công cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án thuộc đối tượng đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công, quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030 được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

II. Nguyên tắc phân bổ vốn

Vốn đầu tư công trung hạn 2026-2030 được phân bổ đảm bảo:

- Kế hoạch đầu tư đầu tư công trung hạn 2026-2030 phải phù hợp với Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 08/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 và các văn bản pháp lý hướng dẫn có liên quan; phù hợp với quy hoạch tỉnh Long An thời kỳ 2021-2030, định hướng đến năm 2050 và các quy hoạch khác có liên quan; phù hợp quy hoạch kinh tế xã hội 5 năm 2026-2030.

- Việc phân bổ vốn thực hiện đúng theo các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030.

- Việc phân bổ vốn của cấp tỉnh và cấp huyện hàng năm đảm bảo khả năng thu của từng cấp.

- Việc phân bổ vốn thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau:

+ Ưu tiên phân bổ vốn trả nợ đọng xây dựng cơ bản và hoàn vốn ứng trước (nếu có); vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài; vốn đầu tư của nhà nước tham gia các dự án theo hình thức PPP; vốn đối ứng cho các dự án có sử dụng vốn trung ương hỗ trợ (nếu có).

+ Phân bổ vốn cho các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2021-2025 sang giai đoạn 2026-2030;

+ Phân bổ vốn thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư từ kế hoạch đầu tư công năm 2025 để tổ chức lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án đầu tư công khởi công mới giai đoạn 2026-2030, vốn để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

+ Phân bổ vốn cho các dự án trọng điểm, chương trình đột phá và các dự án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ XII.

+ Sau khi phân bổ đủ vốn cho các dự án nêu trên, nếu còn vốn mới xem xét phân bổ cho các dự án khởi công mới theo thứ tự ưu tiên và có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định.

III. Dự kiến khả năng huy động và phương án phân bổ:

1. Khả năng huy động:

Dự kiến tổng vốn huy động 84.182,515 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 57.353,738 tỷ đồng, bằng 313,78% so với giai đoạn 2021-2025, gồm:

- Ngân sách trung ương: 49.433,439 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 40.619,062 tỷ đồng, bằng 560,83% so với giai đoạn 2021-2025, trong đó:

+ Vốn ngân sách trung ương trong nước hỗ trợ cho tỉnh theo nguyên tắc, tiêu chí: 15.820,705 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 11.031,978 tỷ đồng, bằng 330,37% so với giai đoạn 2021-2025

+ Vốn ngân sách trung ương trong nước hỗ trợ cho tỉnh thực hiện dự án quan trọng quốc gia (đường Vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh và đường Vành đai 4 Thành phố Hồ Chí Minh): 29.058,046 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 26.502,092 tỷ đồng, bằng 1.136,88% so với giai đoạn 2021-2025

+ Vốn ngân sách trung ương nước ngoài (ODA): 3.654,688 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 3.082,789 tỷ đồng, bằng 639,04% so với giai đoạn 2021-2025

+ Vốn chương trình mục tiêu quốc gia: 900 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 2,203 tỷ đồng, bằng 100,25% so với giai đoạn 2021-2025, gồm: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 870 tỷ đồng; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 30 tỷ đồng.

- Ngân sách địa phương: 34.749,076 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 16.734,676 tỷ đồng, bằng 192,9% so với giai đoạn 2021-2025, trong đó:

+ Vốn xây dựng cơ bản tập trung: 8.823 tỷ đồng, cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 3.435,2 tỷ đồng, bằng 163,76% so với giai đoạn 2021-2025

+ Các nguồn vốn (tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, vay lại ODA): 25.906.076 tỷ đồng (gồm: Vốn tiền sử dụng đất: 15.000 tỷ đồng; Vốn xổ số kiến thiết: 10.500 tỷ đồng; Vốn vay lại ODA (bội chi ngân sách địa phương): 406.076 tỷ đồng), cao hơn Trung ương giao cho tỉnh giai đoạn 2021-2025 là 13.279,476 tỷ đồng, bằng 205,17% so với giai đoạn 2021-2025.

+ Vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật: 20 tỷ đồng.

(Chi tiết như phụ lục 1 đính kèm)

2. Phương án phân bổ:

- Nguồn vốn ngân sách trung ương:

+ Vốn ngân sách trung ương trong nước 15.820,705 tỷ đồng: Dự kiến sẽ phân bổ 15 dự án khởi công mới, gồm:

(1) Phân bổ 12.800 tỷ đồng cho 06 dự án thuộc lĩnh vực giao thông mang tính liên kết vùng

(2) Phân bổ 85,705 tỷ đồng cho 01 dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch để thực hiện theo Kết luận số 88-KL/TW ngày 18/02/2014 của Bộ Chính trị và Công văn số 6800-CV/VPTW ngày 04/6/2018 của Văn phòng Trung ương Đảng đã kết luận đồng chí Võ Văn Tần và đồng chí Võ Văn Ngân là những bậc tiền bối tiêu biểu của Đảng, có công lao to lớn trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc, được xây dựng nhà lưu niệm để trưng bày, giới thiệu tài liệu, hiện vật gắn với cuộc đời và sự nghiệp cách mạng của các đồng chí và thuộc đối tượng ngân sách Trung ương bảo đảm đầu tư.

(3) Phân bổ 2.935 tỷ đồng cho 08 dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn để phòng, chống sạt lở bờ sông, bảo vệ tài sản của người dân và kết cấu hạ tầng sau kè và an toàn cho người dân.

+ Vốn ngân sách trung ương trong nước, dự kiến trung ương phân bổ cho tỉnh thực hiện dự án quan trọng quốc gia 29.058,046 tỷ đồng, gồm:

(1) Dự án thành phần 7 của dự án đường Vành đai 3 Hồ Chí Minh: Xây dựng đường Vành đai 3 đoạn qua tỉnh Long An phân bổ 600,046 tỷ đồng (dự án chuyển tiếp).

(2) Đường Vành đai 4 Thành phố Hồ Chí Minh, đoạn qua tỉnh Long An phân bổ 28.458 tỷ đồng.

+ Vốn ngân sách trung ương nước ngoài 3.654,688 tỷ đồng phân bổ cho dự án 03 cầu trên ĐT.827E (cầu bắc qua sông Cần Giuộc, sông Vàm Cỏ Đông, sông Vàm Cỏ Tây).

+ Vốn chương trình mục tiêu quốc gia: 900 tỷ đồng, gồm: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 870 tỷ đồng; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 30 tỷ đồng.

(Chi tiết như phụ lục 2; 3; 4; 5 đính kèm)

- Nguồn vốn ngân sách địa phương: 34.749,076 tỷ đồng. Tỉnh Long An sẽ thực hiện phân bổ theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định khác liên quan.

IV. Giải pháp thực hiện:

- Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, các Nghị định của Chính phủ, các chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại các phiên họp Chính phủ thường kỳ, các Nghị quyết chuyên đề của Chính phủ.

- Thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư chu đáo, kỹ lưỡng, thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, nhất là tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng đảm bảo người được tái định cư có cuộc sống tốt hơn.

- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phân cấp, phân quyền, phân công, cụ thể hoá trách nhiệm đi đôi với phối hợp, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện và khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh. Các cấp, các ngành, chủ đầu tư xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, trọng tâm hàng đầu trong thực hiện nhiệm vụ được phân công, phân cấp.

- Thực hiện tốt công tác đánh giá hiệu quả dự án sau khi hoàn thành để phát hiện kịp thời những sai sót nhằm khắc phục kịp thời.

- Đề xuất danh mục dự án phải phù hợp nhu cầu sử dụng và tình hình cân đối vốn ngân sách, phân bổ vốn tập trung, dự án nào được thực hiện cũng phải sớm hoàn thành để đưa vào khai thác sử dụng./.

PHỤ LỤC 1

DỰ KIẾN KHẢ NĂNG CÂN ĐỐI KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 2026-2030 CỦA TỈNH LONG AN
(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Đơn vị: Triệu đồng

PHỤ LỤC 2:

DỰ KIẾN DANH MỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2026-2030
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG TRONG NƯỚC
(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC 3:

DỰ KIẾN DANH MỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2026-2030
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG TRONG NƯỚC CHO DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA
(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC 4:

DỰ KIẾN DANH MỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2026-2030
NGUỒN VỐN: NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NƯỚC NGOÀI (ODA)
(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC 5:

DỰ KIẾN DANH MỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2026-2030
NGUỒN VỐN: VAY LẠI ODA
(Kèm theo Nghị quyết số 58/NQ-HĐND ngày 07 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

ĐVT: Triệu đồng