Nghị quyết số 23/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VI thông qua tại kỳ họp thứ 5, quyết định về dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013.

Phạm vi và đối tượng áp dụng: Nghị quyết này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, các cơ quan khác ở tỉnh, Ủy ban nhân dân các cấp (bao gồm cấp huyện, thị xã, thành phố Huế và cấp xã, phường, thị trấn), cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý, phân bổ, giám sát và sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2013.

Chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2013

Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua các chỉ tiêu tài chính cốt lõi cho năm 2013 bao gồm:

• Tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN): Đạt 5.270.785.000.000 đồng. Trong đó, thu NSNN trên địa bàn là 4.760.390.000.000 đồng (bao gồm thu nội địa là 3.887.000.000.000 đồng; thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu là 570.000.000.000 đồng; thu để lại chi quản lý qua NSNN là 303.390.000.000 đồng). Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang là 510.395.000.000 đồng.
• Thu ngân sách địa phương được hưởng: Tổng cộng 6.987.089.000.000 đồng. Bao gồm thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp là 3.866.000.000.000 đồng (trong đó thu tiền sử dụng đất chiếm 717.000.000.000 đồng); các khoản thu để lại chi quản lý qua NSNN là 303.390.000.000 đồng; thu chuyển nguồn năm trước sang là 510.395.000.000 đồng; và khoản thu bổ sung từ ngân sách Trung ương là 2.307.304.000.000 đồng (gồm bổ sung cân đối ngân sách 863.783.000.000 đồng, bổ sung có mục tiêu 994.998.000.000 đồng, và bổ sung thực hiện tiền lương tối thiểu theo các mức 830.000 đồng/tháng và 1.050.000 đồng/tháng là 448.523.000.000 đồng).
• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt 6.987.089.000.000 đồng. Trong đó, chi ngân sách cấp tỉnh được phân bổ là 3.894.835.000.000 đồng; chi ngân sách các huyện, thị xã và thành phố Huế (bao gồm cả cấp xã, phường, thị trấn) là 3.092.254.000.000 đồng.

Phương án phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013

Nghị quyết quy định chi tiết nguyên tắc phân bổ nguồn lực tài chính cấp tỉnh:

• Thực hiện phân bổ ngân sách tỉnh năm 2013 cho từng cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh, các cơ quan khác ở tỉnh và xác định rõ mức bổ sung từ ngân sách tỉnh cho từng huyện, thị xã, thành phố Huế theo báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Phân bổ chi tiết vốn đầu tư từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung, nguồn thu tiền sử dụng đất, vốn xây dựng cơ bản của Trung ương bổ sung có mục tiêu, và vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia cho từng công trình, dự án cụ thể.
• Quy định nguyên tắc giải ngân vốn xây dựng cơ bản tập trung và tiền sử dụng đất phải căn cứ chặt chẽ vào tiến độ thu ngân sách địa phương thực tế trong năm 2013.

Trách nhiệm điều hành và tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý điều hành ngân sách:

• Quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và các địa phương cấp huyện; phân bổ vốn đầu tư cho các công trình, dự án theo đúng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện khẩn trương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. Trong đó, yêu cầu bắt buộc phải bố trí khoản dự phòng ngân sách đủ lớn để chủ động ứng phó trong trường hợp nguồn thu không đạt dự toán. Hoàn thành phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện năm 2013 trước ngày 20 tháng 12 năm 2012 và thực hiện công khai dự toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Xây dựng các giải pháp, cơ chế tổ chức thực hiện đồng bộ nhằm triển khai hiệu quả dự toán thu, chi ngân sách nhà nước toàn tỉnh.
• Trong quá trình điều hành, nếu nguồn thu thực tế không đạt dự toán được giao, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm chủ động điều chỉnh giảm dự phòng ngân sách tỉnh, sắp xếp cắt giảm vốn đầu tư phát triển và một số nguồn chi sự nghiệp có quy mô lớn để bảo đảm cân đối ngân sách địa phương.
• Đối với các trường hợp điều chỉnh thu, chi ngân sách có quy mô lớn, Ủy ban nhân dân tỉnh phải thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp cuối năm.

Chính sách tiết kiệm chi thường xuyên và thực hiện cải cách tiền lương

Nhằm đảm bảo nguồn lực cho cải cách tiền lương và an sinh xã hội, Nghị quyết quy định biện pháp tài chính nghiêm ngặt:

• Bên cạnh việc thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định chung của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên.
• Khoản tiết kiệm thêm 10% này được tính trên cơ sở trừ đi các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương và các khoản chi cho con người theo chế độ, thực hiện trước khi giao dự toán cho các đơn vị, địa phương để tập trung bố trí chi cải cách tiền lương và thực hiện các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn.

Công tác giám sát thực hiện Nghị quyết

Hội đồng nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ giám sát chặt chẽ quá trình thực thi ngân sách:

• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tăng cường giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách năm 2013 theo đúng thẩm quyền pháp luật quy định.
• Tập trung đôn đốc, động viên các cấp, các ngành nỗ lực đạt và vượt dự toán; kiên quyết triển khai các biện pháp chống thất thu thuế; thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
• Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách, đặc biệt chú trọng vào chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi quản lý hành chính nhà nước.

Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 23/2012/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.