Nghị định 44-CP được ban hành năm 1961 bởi Hội đồng Chính phủ, ban hành kèm theo Điều lệ khai thác và sử dụng điện báo, điện thoại nhằm điều chỉnh hoạt động thông tin liên lạc thích ứng với tình hình phát triển kinh tế và văn hóa thời kỳ mới.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Điều lệ này áp dụng đối với mọi hoạt động tổ chức, khai thác, quản lý và sử dụng dịch vụ điện báo, điện thoại trên toàn lãnh thổ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan Nhà nước, xí nghiệp, đoàn thể, lực lượng vũ trang, các tổ chức ngoại giao nước ngoài và mọi cá nhân có nhu cầu sử dụng dịch vụ thông tin liên lạc bằng điện báo, điện thoại.

• Bưu điện là cơ quan duy nhất có quyền tổ chức, khai thác và lắp đặt các thiết bị điện báo, điện thoại trên lãnh thổ Việt Nam.
• Quân đội nhân dân Việt Nam được phép tổ chức hệ thống điện báo, điện thoại riêng phục vụ công tác quốc phòng.
• Các cơ quan muốn nối mạng lưới riêng vào mạng lưới bưu điện phải thông qua đường dây trung kế do Bưu điện thiết lập và chịu sự điều phối cước phí, kỹ thuật của Tổng cục Bưu điện.
• Các ngành khác (Điện lực, Phát thanh, Truyền thanh...) khi xây dựng công trình phải bảo đảm không gây nhiễu đến mạng lưới của Bưu điện. Việc mắc dây vào cột của Bưu điện phải được sự đồng ý và kiểm soát kỹ thuật từ phía Bưu điện.
• Tổng cục Bưu điện quyết định việc đóng, mở các nghiệp vụ và quy định thời gian mở cửa nhận điện báo, điện thoại tại các địa phương sau khi thống nhất với Ủy ban hành chính cấp tỉnh, thành phố hoặc khu.

Dịch vụ điện báo và điện thoại trong nước được phân loại và sắp xếp theo thứ tự ưu tiên nghiêm ngặt từ cao xuống thấp:

• Điện báo và điện thoại phòng không: Phục vụ các trạm quan sát và cơ quan chỉ huy phòng không báo cáo hoạt động của máy bay địch hoặc máy bay lạ.
• Điện báo an toàn quốc gia: Dành cho Ủy ban hành chính, Công an từ cấp huyện trở lên, biên phòng, huyện đội để bảo vệ an ninh quốc gia trong trường hợp đặc biệt khẩn cấp.
• Điện báo và điện thoại cấp cứu sinh mệnh: Phục vụ phi công, thuyền trưởng, các cơ quan giao thông, y tế, công an để bảo vệ trực tiếp tính mạng con người.
• Điện báo báo bão, báo lụt: Phục vụ Nha Khí tượng Thủy văn và cơ quan chống bão lụt các cấp để dự báo, chỉ huy phòng chống thiên tai.
• Điện báo và điện thoại chính vụ: Dành cho các chức vụ lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, Tòa án, Viện kiểm sát, các Bộ ngành, địa phương và cơ quan ngoại giao giải quyết việc công khẩn cấp.
• Điện báo và điện thoại phổ thông: Dành cho các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp huyện trở lên giải quyết việc công thông thường, hoặc cơ quan báo chí chuyển tin tức.
• Điện báo báo chí: Dành cho phóng viên, cơ quan thông tin được cấp thẻ để gửi tin, bài vở phát thanh hoặc đăng báo.
• Điện báo và điện thoại nghiệp vụ bưu điện: Phục vụ công tác nội bộ ngành Bưu điện.
• Điện báo và điện thoại tư: Phục vụ nhu cầu giải quyết việc riêng của cá nhân.

Trong đó, các loại điện báo phòng không, an toàn quốc gia, cấp cứu sinh mệnh, báo bão lụt và chính vụ mặc định thuộc loại khẩn. Các loại còn lại được chia thành hai hạng: khẩn và thường.

Thông tin liên lạc với nước ngoài được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên sau:

• Điện báo và điện thoại cấp cứu sinh mệnh (bao gồm cả thông báo dịch tễ của Tổ chức Y tế Thế giới).
• Điện báo và điện thoại quốc vụ (dành cho các chức danh lãnh đạo cấp cao của Nhà nước, Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngoại giao).
• Điện báo khí tượng (trao đổi kết quả quan trắc quốc tế).
• Điện báo và điện thoại nghiệp vụ bưu điện.
• Điện báo và điện thoại tư.
• Điện báo báo chí.
• Thư điện (dùng cho các trường hợp không khẩn cấp).

• Minh ngữ: Điện báo trong nước có thể viết bằng bất kỳ ngôn ngữ nào sử dụng chữ cái La-tinh, chữ số Ả-rập và các ký hiệu máy điện báo truyền đạt được. Điện báo quốc tế ngoài chữ của nước nhận có thể dùng tiếng Việt, Nga, Trung Quốc (La-tinh hóa hoặc dịch mã), Anh, Pháp... và phải chú thích rõ ngoại ngữ sử dụng.
• Mật ngữ: Chỉ các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các chính đảng, đoàn thể từ cấp huyện trở lên và các cơ quan ngoại giao nước ngoài mới được dùng mật ngữ. Tư nhân tuyệt đối không được sử dụng mật ngữ. Các phái đoàn thương mại được dùng mã luật hàng hải, thương mại quốc tế nhưng phải ghi rõ tên mã luật trên điện.
• Quy tắc viết chữ Việt Nam không dấu: Sử dụng các tổ hợp chữ cái thay thế cho dấu thanh và các nguyên âm đặc biệt (ví dụ: aa thay cho â, aw thay cho ă, d thay cho đ, s cho dấu sắc, f cho dấu huyền, x cho dấu ngã, r cho dấu hỏi, j cho dấu nặng...).

• Bảo đảm đường truyền thông suốt, hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ đúng quy định.
• Có quyền từ chối chuyển và chuyển giao cho cơ quan thẩm quyền xử lý các bức điện có nội dung xâm phạm đạo đức xã hội, chế độ chính trị, an ninh trật tự hoặc thông tin sai sự thật.
• Nhân viên bưu điện không được tự ý nghe trộm điện thoại (trừ trường hợp thử máy kỹ thuật), không được tiết lộ nội dung thông tin, danh tính người sử dụng và không được làm thất lạc, hủy hoại điện báo.
• Trường hợp bưu điện sai sót, chậm trễ gây thiệt hại, bưu điện phải hoàn trả cước phí cho người sử dụng; nhân viên vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm pháp luật.
• Thực hiện lưu trữ và bảo mật điện báo cùng các sổ sách liên quan theo quy định.

• Không được tự ý tháo dỡ dây, cột điện báo, điện thoại ngoài phạm vi nhà thuê bao. Khi không sử dụng, được quyền nhượng lại hoặc yêu cầu bưu điện thu hồi và nhận lại giá trị còn lại tương xứng.
• Không tự ý thay đổi, di chuyển hoặc thêm bớt thiết bị khi chưa được bưu điện đồng ý.
• Chịu chi phí thay đổi thiết bị nếu tổng đài bưu điện nâng cấp công nghệ dẫn đến thiết bị tự túc của thuê bao không còn tương thích.
• Bảo quản thiết bị thuê bao, bồi thường nếu làm hư hỏng, mất mát.
• Tuyệt đối không lợi dụng điện báo, điện thoại để truyền đưa tin tức sai sự thật, xâm phạm đạo đức, an ninh quốc gia và trật tự xã hội.

• Khiếu nại: Người sử dụng có quyền khiếu nại trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày gửi điện báo hoặc sử dụng điện thoại. Khi khiếu nại phải cung cấp đầy đủ chứng từ cho cơ quan bưu điện cấp cơ sở. Nếu không được giải quyết thỏa đáng, người khiếu nại có quyền yêu cầu Tổng cục Bưu điện giải quyết.
• Cước phí: Do Tổng cục Bưu điện quy định sau khi được Hội đồng Chính phủ phê chuẩn.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm các quy định tại Điều lệ này đều bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 44-CP và Điều lệ kèm theo chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 24 tháng 04 năm 1961. Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện chi tiết Điều lệ này.