Nghị định số 27/2017/NĐ-CP được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 213/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Khoa học và Công nghệ. Văn bản này tập trung vào việc kiện toàn tổ chức, bổ sung chức năng thanh tra chuyên ngành cho Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, đồng thời phân định rõ ràng thẩm quyền, nhiệm vụ và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan thanh tra trong ngành khoa học và công nghệ.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định áp dụng đối với các cơ quan thanh tra nhà nước, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ, bao gồm Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, và đặc biệt bổ sung Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Ngoài ra, nghị định cũng áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra hoặc có liên quan đến hoạt động thanh tra ngành khoa học và công nghệ.

Bổ sung Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng vào hệ thống thanh tra chuyên ngành

• Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ chính thức được bổ sung vào danh sách các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ.
• Chi cục và Chi cục trưởng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành.
• Chi cục trưởng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính tương ứng với thẩm quyền xử phạt của Chánh thanh tra Sở theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính và các nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Thành lập Bộ phận tham mưu công tác thanh tra chuyên ngành tại Chi cục

Nghị định bổ sung quy định về Bộ phận tham mưu về công tác thanh tra tại Chi cục, thuộc phòng chuyên môn, nghiệp vụ do Chi cục trưởng phân công, với các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể:

• Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra của Chi cục.
• Giúp Chi cục trưởng triển khai các hoạt động thanh tra thuộc thẩm quyền.
• Tham gia thanh tra theo kế hoạch, thanh tra thường xuyên và thanh tra đột xuất khi được giao.
• Tổng hợp, xây dựng báo cáo kết quả thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng gửi Thanh tra Sở và Tổng cục.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chi cục trưởng.
• Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao và theo quy định pháp luật.

Quy định về chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và phối hợp công tác

• Thanh tra Bộ giữ vai trò chủ trì hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho Tổng cục, Cục, Thanh tra Cục, Thanh tra Sở và Chi cục.
• Tổng cục, Cục, Thanh tra Cục thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Bộ; đồng thời hỗ trợ Thanh tra Bộ hướng dẫn nghiệp vụ cho Thanh tra Sở, Chi cục và phối hợp hoạt động thanh tra chuyên ngành khi cần thiết.
• Chi cục có trách nhiệm thực hiện hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở, Tổng cục; cử cán bộ tham gia phối hợp thanh tra chuyên ngành khi được đề nghị.
• Công chức thanh tra chuyên ngành chỉ được sử dụng thẻ và trang phục được cấp khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành theo quy định.

Phân cấp thẩm quyền, xử lý chồng chéo và thanh tra lại

• Chi cục tiến hành thanh tra chuyên ngành trong phạm vi thẩm quyền quản lý nhà nước được phân cấp.
• Để tránh chồng chéo trong hoạt động thanh tra, Chi cục trưởng có trách nhiệm báo cáo Chánh thanh tra Sở để xử lý các trường hợp trùng lặp với các cơ quan thanh tra chuyên ngành khác tại địa phương.
• Chánh Thanh tra Sở có thẩm quyền quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Chi cục trưởng kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật, khi được Giám đốc Sở giao nhiệm vụ.

Quy trình xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hằng năm

Quy trình phối hợp xây dựng kế hoạch thanh tra được quy định chặt chẽ theo các mốc thời gian cụ thể:

• Trước ngày 20 tháng 11 hằng năm: Chi cục căn cứ vào định hướng thanh tra ngành và yêu cầu quản lý để xây dựng, gửi kế hoạch thanh tra đến Thanh tra Sở.
• Trước ngày 05 tháng 12 hằng năm: Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch thanh tra của mình, tổng hợp kế hoạch của Chi cục để trình Giám đốc Sở xem xét, phê duyệt.
• Trước ngày 15 tháng 12 hằng năm: Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kế hoạch thanh tra của Sở.

Bảo đảm điều kiện hoạt động và trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ bảo đảm kinh phí, trang phục và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động của Thanh tra Sở và Chi cục.
• Chi cục trưởng chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra chuyên ngành của Chi cục; bảo đảm kinh phí, trang bị kỹ thuật, trang phục và các điều kiện làm việc cần thiết khác.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khi nhận được yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của các cơ quan thanh tra khoa học và công nghệ (bao gồm cả Chi cục) có trách nhiệm nghiêm túc thực hiện và trả lời bằng văn bản về kết quả thực hiện.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm hướng dẫn

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.