KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 66/NQ-CP NGÀY 26/3/2025 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH NĂM 2025 VÀ 2026

Thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026 (Nghị quyết số 66/NQ-CP), UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng, Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, nâng cao năng lực cạnh tranh, góp phần bảo đảm mục tiêu tăng trưởng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

b) Lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, động lực, mục tiêu của sự phát triển; lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo chất lượng phục vụ của các cơ quan, đơn vị; bảo đảm 05 rõ: “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả, rõ trách nhiệm” để đánh giá, đo lường, kiểm tra, giám sát.

c) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong thực hiện thủ tục hành chính (TTHC), gắn với phân bổ nguồn lực, đề cao trách nhiệm thực thi của các ngành, các cấp theo hướng “cấp nào sát cơ sở, sát Nhân dân nhất thì giao cấp đó giải quyết, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết và gây nhũng nhiễu, tiêu cực”; gắn kết chặt chẽ với ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

d) Tiếp tục đổi mới toàn diện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận Một cửa các cấp; bảo đảm công khai, minh bạch, tối ưu hóa quy trình, thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính; cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ, nâng cao năng suất lao động, hiệu lực, hiệu quả quản lý, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.

đ) Thực hiện đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn; kế thừa, phát huy những thành tựu đã đạt được; huy động, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, sự tham gia của các ngành, các cấp, các doanh nghiệp, tạo đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin của Nhân dân.

e) Phân định rõ các nội dung công việc và trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP bảo đảm chất lượng, tiến độ theo yêu cầu.

2. Yêu cầu

a) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.

b) Xây dựng và triển khai các nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị nhằm hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu năm 2025 được giao tại Kế hoạch.

II. MỤC TIÊU NĂM 2025

1. Cắt giảm, đơn giản hóa ngay TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bảo đảm giảm ít nhất 40% thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính; bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.

2. 100% TTHC liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, thông suốt, liền mạch, hiệu quả, bảo đảm minh bạch, giảm tối đa việc cung cấp giấy tờ.

3. 100% TTHC được thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh.

4. 100% TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước và trong từng cơ quan hành chính nhà nước được rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, thời gian giải quyết, chi phí thực hiện và sửa đổi, hoàn thiện để phù hợp với việc thực hiện tinh gọn, sắp xếp bộ máy, đồng thời bảo đảm thông suốt, hiệu quả.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh

a) Giảm ít nhất 40% thời gian giải quyết TTHC

- Nhiệm vụ, giải pháp:

(i) Rà soát, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục TTHC liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và đời sống người dân thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở, ngành (bao gồm cả TTHC cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã) được cắt giảm thời gian giải quyết;

(ii) Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quy trình nội bộ, quy trình điện tử đối với các TTHC đã được cắt giảm thời gian giải quyết;

(iii) Thực hiện công khai các TTHC được cắt giảm thời gian giải quyết trên Báo Nghệ An, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang/Cổng Thông tin điện tử của Sở, ngành, đơn vị.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 10/5/2025.

b) Cắt giảm, đơn giản hóa ngay TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh được quy định trong các văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh[1] bảo đảm bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính

- Nhiệm vụ, giải pháp:

(i) Tổng hợp, thống kê danh mục TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh (thống kê đầy đủ thời gian giải quyết, chi phí tuân thủ của các TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh; danh sách, chi phí tuân thủ các điều kiện đầu tư kinh doanh theo các hình thức: giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ, văn bản xác nhận, văn bản chấp thuận và các điều kiện kinh doanh của các TTHC để cấp các giấy tờ trên).

(ii) Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC dựa trên ứng dụng công nghệ, tái sử dụng dữ liệu:

+ Rà soát, xây dựng phương án cắt giảm hoặc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm hoặc đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh trên cơ sở ứng dụng công nghệ, tái sử dụng thông tin, dữ liệu đã được số hóa, lưu trữ trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và liên thông điện tử;

+ Rà soát cắt giảm hoặc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm: thống nhất một đầu mối kiểm tra chuyên ngành đối với sản phẩm, hàng hóa chịu sự kiểm tra của nhiều cơ quan, đơn vị;

(iii) Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC gắn với sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy:

+ Rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC giải quyết cùng một công việc cụ thể cho một cá nhân, tổ chức thực hiện trong một thời điểm hoặc giai đoạn và thuộc thẩm quyền giải quyết của một cơ quan, tổ chức trong trường hợp thực hiện hợp nhất, sáp nhập các Sở, ngành và địa phương;

+ Rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của cấp huyện phù hợp với chủ trương, lộ trình không tổ chức cấp huyện trong sắp xếp tổ chức bộ máy theo Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời hạn hoàn thành:

+ Tổng hợp, thống kê danh mục TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh trước ngày 25/4/2025;

+ Các cơ quan liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trước ngày 30/6/2025.

2. Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã phối hợp chặt chẽ để thực hiện đảm bảo 100% TTHC liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, thông suốt, liền mạch, hiệu quả, minh bạch các quy trình giải quyết TTHC trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC; khai thác, sử dụng lại các thông tin, dữ liệu đã số hóa để giảm tối đa giấy tờ.

3. Đẩy mạnh thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính

a) Đẩy mạnh cung cấp TTHC trên môi trường điện tử

- Nhiệm vụ, giải pháp:

(i) Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh tiếp tục rà soát, tái cấu trúc quy trình, nâng cao chất lượng cung cấp TTHC trên môi trường điện tử trên cơ sở tái sử dụng thông tin, dữ liệu đã được số hóa, sử dụng biểu mẫu điện tử tương tác để cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

(ii) Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện số hóa 100% hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC để bảo đảm dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống”, kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ thực hiện TTHC, cung cấp dịch vụ công; đẩy mạnh khai thác, sử dụng lại các thông tin, dữ liệu đã số hóa để giảm tối đa giấy tờ.

- Thời hạn hoàn thành: Thực hiện thường xuyên

b) Đổi mới toàn diện việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả thực hiện TTHC theo hướng 100% TTHC được thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ, giải pháp:

(i) Tập trung rà soát, đánh giá các điều kiện đảm bảo (hạ tầng, hệ thống công nghệ thông tin, nhân lực,...), xây dựng phương án sửa đổi các quy định yêu cầu người dân, doanh nghiệp phải đến thực hiện TTHC tại nơi cư trú hoặc nơi đóng trụ sở hoặc nơi cấp kết quả giải quyết TTHC lần đầu để mở rộng thẩm quyền tiếp nhận, trả kết quả TTHC hoặc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh, nhất là đối với những TTHC có thời gian giải quyết trong ngày làm việc.

(ii) Xây dựng quy trình nội bộ và quy trình điện tử TTHC để đảm bảo tiếp nhận và trả kết quả TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và tất cả Bộ phận Một cửa trên địa bàn tỉnh.

(iii) Rà soát, xây dựng phương án để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án chuyển giao một số hoạt động cho doanh nghiệp và các tổ chức xã hội đảm nhiệm trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC[2] hoặc một số hoạt động trước khi cấp phép (như đào tạo, sát hạch, kiểm nghiệm..) hoặc một số thủ tục cấp phép dựa trên kết quả, quy chuẩn kỹ thuật đã được ban hành mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện nhằm huy động mọi nguồn lực trong xã hội tham gia cung cấp các dịch vụ công, giúp việc tiếp cận, sử dụng dịch vụ công được thuận lợi, dễ dàng, chất lượng và hiệu quả hơn.

(iv) Nâng cấp Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận Một cửa theo hướng thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính thuộc phạm vi cấp tỉnh và mở rộng dần đối với phạm vi toàn quốc; Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ, công chức, viên chức; phát triển nhân lực số; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp và xã hội.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời hạn hoàn thành:

+ Trình phương án chuyển giao một số hoạt động cho doanh nghiệp và các tổ chức xã hội đảm nhiệm: trước ngày 15/7/2025.

+ Trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định phê duyệt quy trình nội bộ, quy trình điện tử các TTHC được thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trước ngày 30/9/2025;

c) Văn phòng UBND tỉnh hoàn thiện, nâng cấp Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tỉnh bảo đảm cho phép cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận Một cửa bất kỳ được tiếp nhận, số hóa, chuyển hồ sơ điện tử và trả kết quả các TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh hoặc toàn quốc theo lộ trình.

Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 30/10/2025.

d) Thực thi 100% phương án về phân cấp, ủy quyền thẩm quyền giải quyết TTHC

- Nhiệm vụ, giải pháp: Rà soát, tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phương án, thực thi phân cấp, ủy quyền trong thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền của địa phương đã được phê duyệt tại Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 20/6/2025.

4. Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ

- Nhiệm vụ, giải pháp:

(i) Công bố, công khai đầy đủ các TTHC nội bộ trong từng cơ quan hành chính nhà nước, hoàn thành trước ngày 26/4/2025.

(ii) Khẩn trương hoàn thành thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ theo đúng lộ trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

(iii) Tiếp tục rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa; tái cấu trúc quy trình các TTHC nội bộ trong từng cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện quản trị nội bộ trên môi trường điện tử theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 137/2024/NĐ-CP ngày 23/10/2024 của Chính phủ quy định về giao dịch điện tử của cơ quan nhà nước và hệ thống thông tin phục vụ giao dịch điện tử; bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, xây dựng mô hình cơ quan hành chính nhà nước số.

- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh;

- Thời hạn hoàn thành: Trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa trước ngày 20/6/2025 hoặc chủ động thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trong xây dựng, ban hành văn bản có quy định về TTHC nội bộ (nếu có).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm:

a) Chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch theo nhiệm vụ được phân công, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm năm 2025. Người đứng đầu các Sở, ngành, địa phương chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện Kế hoạch tại Sở, ngành, địa phương.

b) Ưu tiên bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực cho thực hiện Kế hoạch.

c) Tổ chức triển khai các nhiệm vụ, giải pháp đúng tiến độ, chất lượng và đạt được mục tiêu của Kế hoạch.

d) Định kỳ hằng tháng, quý, năm tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả Kế hoạch thành một nội dung riêng trong báo cáo tình hình, kết quả công tác kiểm soát TTHC, gửi Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Giao Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc thực hiện Kế hoạch; định kỳ tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ theo quy định.

3. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An tổ chức truyền thông, quán triệt, phổ biến Nghị quyết 66/NQ-CP và Kế hoạch đến các ngành, các cấp và người dân, doanh nghiệp.

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị chủ động báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) để tổng hợp, xem xét, quyết định./.