Công văn 10073/BNV-CQĐP được ban hành năm 2025 bởi Bộ Nội vụ nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất thực hiện các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố trên phạm vi cả nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; các cơ quan quản lý nhà nước, Ủy ban nhân dân các cấp và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện chính sách, chi trả phụ cấp cho đội ngũ này.

Chế độ phụ cấp và khoán quỹ phụ cấp

• Ngân sách trung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã (loại I, loại II và loại III).
• Đối với thôn và tổ dân phố, mức khoán quỹ phụ cấp được xác định dựa trên quy mô dân số (số lượng hộ gia đình) và các đặc thù địa lý, an ninh trật tự của từng địa bàn cụ thể.
• Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quy định mức phụ cấp cụ thể cho từng chức danh người hoạt động không chuyên trách, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế và ngân sách của địa phương nhưng không được thấp hơn mức tối thiểu quy định.

Chính sách kiêm nhiệm chức danh và phụ cấp kiêm nhiệm

• Khuyến khích việc kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu suất công việc và tăng thu nhập cho người lao động.
• Trường hợp người hoạt động không chuyên trách kiêm nhiệm chức danh khác mà giảm được người làm việc thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo quy định của địa phương, mức phụ cấp kiêm nhiệm tối đa bằng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.
• Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh không được dùng để tính đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.

Chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế

• Người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập hồ sơ, đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cho người hoạt động không chuyên trách theo đúng tỷ lệ đóng góp do pháp luật quy định.
• Đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, chế độ bảo hiểm y tế và các hỗ trợ khác được thực hiện theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương.

Thẩm quyền và trách nhiệm của địa phương

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành nghị quyết quy định cụ thể về chức danh, mức phụ cấp của từng chức danh, mức phụ cấp kiêm nhiệm và các mức hỗ trợ khác đối với người hoạt động không chuyên trách.
• Các địa phương phải bảo đảm việc chi trả phụ cấp kịp thời, đúng đối tượng, công khai và minh bạch, tránh phát sinh khiếu nại, thắc mắc tại cơ sở.

Hiệu lực thi hành

Công văn 10073/BNV-CQĐP có hiệu lực hướng dẫn thực hiện kể từ ngày ban hành. Các cơ quan, đơn vị tại địa phương có trách nhiệm rà soát, đối chiếu các quy định hiện hành để triển khai đồng bộ, bảo đảm quyền lợi tối đa cho người hoạt động không chuyên trách theo đúng tinh thần chỉ đạo của Bộ Nội vụ.